राजस्थान के भूमि एवं राजस्व कानून; राजस्थान सार्वजनिक परीक्षा अधिनियम, 2022

यह अध्याय मुख्य परीक्षा प्रश्नपत्र III, इकाई III, भाग B के राजस्थान से जुड़े उपखंड ‘राजस्थान के महत्वपूर्ण भूमि कानून’ का उत्तर देता है, जिसमें राजस्थान काश्तकारी अधिनियम, 1955 और राजस्थान भू-राजस्व अधिनियम, 1956 तथा पढ़ी जाने वाली धाराओं के क्रम दिए गए हैं। यह प्रारंभिक परीक्षा की सामयिकी में आने वाले राजस्थान सार्वजनिक परीक्षा अधिनियम, 2022 का भी उत्तर देता है। इसमें बताया गया है कि प्रत्येक अधिनियम का काम क्या है, काश्तकारों के वर्ग और उनके अधिकार, राजस्व न्यायालय और अपील, राजस्व अधिकारी, सर्वेक्षण, अधिकार-अभिलेख और बंदोबस्त, और फिर परीक्षा-कानून धारा-दर-धारा। दोनों भूमि अधिनियमों की धारा-संख्याएँ और शीर्षक 29 अक्टूबर 2026 को इंडिया कोड और राज्य के विधि पोर्टलों पर उपलब्ध समेकित पाठ से जाँचे गए हैं, तथा 2022 का अधिनियम 2023 के संशोधन सहित राजस्थान राजपत्र की प्रति से; बाद के संशोधन संभव हैं, इसलिए परीक्षा से पहले मूल अधिनियम का पाठ एक बार फिर देख लें।

1. दो अधिनियम, दो काम

राजस्थान में भूमि के लिए दो अलग कानून इसलिए हैं कि एक ही खेत से राज्य के दो संबंध हैं। राजस्थान काश्तकारी अधिनियम, 1955 (1955 का अधिनियम संख्या 3, जिस पर मार्च 1955 में राष्ट्रपति की अनुमति मिली) भूमि धारण करने वाले और उच्चतर अधिकार रखने वाले के बीच का संबंध तय करता है: काश्तकार कौन है, वह जोत के साथ क्या कर सकता है, कौन-सा लगान वैध है और विवाद कौन-सा न्यायालय सुनेगा। राजस्थान भू-राजस्व अधिनियम, 1956 (1956 का अधिनियम संख्या 15) राज्य को राजस्व-प्राधिकारी के रूप में देखता है: राजस्व मंडल और अधिकारियों का क्रम, ग्राम स्तर का राजस्व अमला, सर्वेक्षण और अधिकार-अभिलेख, लगान-दरों का बंदोबस्त, सम्पदाओं का बँटवारा और बकाया की वसूली। दोनों पूरे राजस्थान पर लागू हैं और दोनों प्रत्येक की धारा 1 के अनुसार अधिसूचना से तय तिथि को प्रवृत्त हुए।

कहाँ देखें: दोनों अधिनियम साथ-साथ
प्रश्नकाश्तकारी अधिनियम, 1955भू-राजस्व अधिनियम, 1956
काश्तकार कौन और किस वर्ग का?धाराएँ 14 से 17कइसका विषय नहीं
काश्तकार जोत के साथ क्या कर सकता है?धाराएँ 31 से 54कइसका विषय नहीं
कौन-सा अधिकारी या बोर्ड सुनेगा?धाराएँ 206 से 232 (न्यायालय, अपील, पुनरीक्षण)धाराएँ 4 से 36 (बोर्ड और अधिकारी)
सर्वेक्षण, अधिकार-अभिलेख, बंदोबस्तइसका विषय नहींधाराएँ 106 से 137 और 142 से 183
⚠️ सबसे आम अदला-बदली
परीक्षार्थी प्रायः किसी विषय के साथ गलत अधिनियम जोड़ देते हैं। काश्तकारों के वर्ग, काश्तकारों के अधिकार और बेदखली काश्तकारी अधिनियम के विषय हैं। राजस्व मंडल, पटवारी, लंबरदार, अधिकार-अभिलेख और बंदोबस्त भू-राजस्व अधिनियम के हैं। अपील और पुनरीक्षण दोनों में आते हैं, पर धाराओं के दो अलग समूहों में (काश्तकारी 222 से 232; भू-राजस्व 74 से 87)।

2. काश्तकारी अधिनियम: काश्तकार कौन है (धाराएँ 1, 5, 14 से 17क)

धारा 1 संक्षिप्त नाम और विस्तार देती है; धारा 5 परिभाषा खंड है (समेकित पाठ में धाराएँ 2 और 4 लोपित हैं और धारा 3 निरसन की है)। इस भाग का मूल धारा 14 है, जो काश्तकारों के वर्ग गिनाती है: खातेदार काश्तकार, मालिक, खुदकाश्त के काश्तकार और गैर खातेदार काश्तकार। वर्गों का आधार जोत की मज़बूती है, सुरक्षित खातेदार से लेकर अवशिष्ट गैर खातेदार तक।

काश्तकारों के वर्ग और उन्हें बनाने वाली धाराएँ
वर्गधारामूल विचार
खातेदार काश्तकार15अधिनियम के प्रारंभ पर या बाद में काश्तकार बना व्यक्ति धारा 16 के अधीन खातेदार बनता है; उपकाश्तकार और खुदकाश्त के काश्तकार इससे बाहर हैं
जहाँ खातेदारी अधिकार उत्पन्न नहीं होते16बहिष्कृत भूमि की सूची, जैसे चरागाह, राज्य के बाग, सार्वजनिक प्रयोजन की भूमि, सरकारी वन
गैर खातेदार काश्तकार17खातेदार काश्तकार, खुदकाश्त के काश्तकार या उपकाश्तकार के अतिरिक्त प्रत्येक काश्तकार
मालिक17कजिस जमींदार या बिस्वेदार की सम्पदा 1959 के जमींदारी एवं बिस्वेदारी उन्मूलन अधिनियम से राज्य में निहित हुई, वह निहित होने की तिथि पर अपने कब्जे की खुदकाश्त भूमि का मालिक है

धारा 16 परीक्षा की दृष्टि से सूची है। चरागाह भूमि; नदी या तालाब के पेटे में कभी-कभार की खेती; सिंघाड़ा आदि उगाने वाली जलमग्न भूमि; घुमंतू या अस्थिर खेती की भूमि; राज्य के स्वामित्व और रखरखाव वाले बाग; सार्वजनिक प्रयोजन या जनोपयोगी कार्यों के लिए धारित या अर्जित भूमि; सेना के पड़ाव मैदान; छावनी, रेल और नहर की सीमाएँ तथा सरकारी वन; और कृषि-शिक्षा या खेल-मैदान के लिए शैक्षणिक संस्थाओं की भूमि, आदि में खातेदारी अधिकार उत्पन्न नहीं होते। तर्क सरल है: जो भूमि समुदाय या राज्य के लिए अलग रखी गई है, वह केवल कब्जे से निजी स्थायी जोत नहीं बन सकती।

🧠 मज़बूती का क्रम
धाराओं का क्रम याद रखें: 14 (वर्ग), 15 (खातेदार), 16 (अपवाद), 17 (गैर खातेदार), 17क (मालिक)। अपवाद अवशिष्ट वर्ग से पहले आते हैं क्योंकि अधिनियम पहले बताता है कि खातेदार कौन है, फिर कि किस भूमि पर खातेदारी कभी नहीं बनेगी, फिर कि शेष कौन बचा।

3. काश्तकारी अधिनियम: काश्तकार के अधिकार और सीमाएँ (धाराएँ 31 से 54क)

धाराएँ 31 से 37 काश्तकार को शोषण से बचाती हैं। समेकित शीर्षकों में ये हैं: आवासीय गृह का अधिकार (31), लिखित पट्टे और उसकी प्रतिलिपियों का अधिकार (32), पंजीकरण के स्थान पर पट्टों का अनुप्रमाणन (33), प्रीमियम या बेगार का प्रतिषेध (34), लगान के अतिरिक्त भुगतान का प्रतिषेध (35), सामग्री का उपयोग (36), और न्यायालय की प्रक्रिया से कुर्की, अटैचमेंट और बिक्री पर रोक (37)। ढाँचा काश्तकार-संरक्षण संहिता का है: न कोई प्रीमियम, न बेगार, न अतिरिक्त वसूली, और काश्तकार के ऋण के लिए जोत को सामान्य ढंग से बेचा नहीं जा सकता।

धाराएँ 38 से 54क काश्तकार के हित का निर्धारण करती हैं। धारा 38 सामान्य नियम देती है: अधिनियम में जो उपबंधित है उसके सिवाय काश्तकार का जोत में हित उत्तराधिकार योग्य है, हस्तांतरणीय नहीं। इस समूह की शेष धाराएँ अपवाद और नियम हैं: वसीयत (39), उत्तराधिकार (40), और धारा 41, जो खातेदार को अपना हित हस्तांतरित करने देती है, पर उपपट्टे के रूप में नहीं और धाराओं 42 व 43 की शर्तों के अधीन। धारा 42 विक्रय, दान और वसीयत को सीमित करती है; उसका शेष खंड (ख) अनुसूचित जाति के सदस्य द्वारा अनुसूचित जाति से भिन्न व्यक्ति को किए गए अंतरण को शून्य करता है, और अनुसूचित जनजाति के सदस्य पर भी यही लागू है, तथा खंड (खख) सहरिया जनजाति को यही संरक्षण देता है। फिर आते हैं बंधक (43), किराये पर देना और उपकिराये पर देना (44 से 47), भूमि का विनिमय (48 से 52, जिसमें 49क अनुसूचित जाति या जनजाति के सदस्यों के विनिमय पर है) और जोत का विभाजन (53)। धाराएँ 54 और 54क समेकित पाठ में लोपित दर्शाई गई हैं।

🎯 उत्तराधिकार योग्य पर हस्तांतरणीय नहीं, क्यों
अधिनियम की शुरुआत कृषि-सुधार से हुई: काश्तकार को भूमि पर सुरक्षित रखना था, ऋण के लिए बिक्री से बेदखल नहीं करना था। इसलिए मूल नियम उत्तराधिकार है, जो परिवार को भूमि पर बनाए रखता है, और बिक्री उतनी ही जितनी आगे की धाराएँ अनुमति दें। धारा 42 में अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और सहरिया धारकों का संरक्षण इसी तर्क पर है: भूमि सबसे कमज़ोर वर्गों के हाथ से न निकले।
⚠️ धारा 42 से सीमा या क्षेत्रफल की सीमा न जोड़ें
पुराने नोट्स धारा 42 से भूमि-सीमा जैसी कोई शर्त जोड़ते हैं। यहाँ जाँचे गए समेकित पाठ में धारा 42 के खंड (क) और (ग) लोपित दर्शाए गए हैं और शेष रहा है खंड (ख) व (खख) में जाति और जनजाति का संरक्षण। किसी पुरानी सीमा को सावधानी से लें और मूल पाठ देखें।

4. काश्तकारी अधिनियम: राजस्व न्यायालय, अपील और पुनरीक्षण (धाराएँ 206 से 232, 239 से 242)

काश्तकारी अधिनियम का दूसरा खंड प्रक्रिया-संहिता है। धारा 207 कहती है कि अधिनियम में गिनाए गए वाद और आवेदन केवल राजस्व न्यायालयों द्वारा संज्ञेय हैं, जिससे काश्तकारी मामलों में दीवानी न्यायालय हट जाता है; धारा 208 जहाँ अधिनियम में अलग व्यवस्था न हो वहाँ व्यवहार प्रक्रिया संहिता लागू करती है। आगे की धाराएँ राजस्व न्यायालयों की सामान्य और अंतर्निहित शक्तियाँ, उनकी अधीनस्थता, परिसीमा (214) और न्यायालय-शुल्क (215) तथा धारा 213, यानी बकाया की डिक्री के निष्पादन में खातेदार के हित की बिक्री, देखती हैं।

  • अपील: धारा 222 कहती है कि जब तक अधिनियम अनुमति न दे अपील नहीं होगी; 223 मूल डिक्रियों की अपील, 224 अपीली डिक्रियों की अपील और 225 आदेशों की अपील है; 226 बोर्ड को अपील संक्षेप में खारिज करने देती है; 228 में परिसीमा है।
  • पुनर्विलोकन और पुनरीक्षण: धारा 229 बोर्ड और राजस्व न्यायालयों को पुनर्विलोकन देती है; 230 बोर्ड को मामले मँगाने देती है; 231 उच्च न्यायालय को मामले मँगाने देती है; 232 अभिलेख मँगाकर बोर्ड को निर्देशित करने की व्यवस्था करती है।
  • दीवानी न्यायालयों में अभिवाक्: धाराएँ 239 से 242 बताती हैं कि स्वामित्व के अधिकार (239 से 241) या काश्तकारी अधिकार (242) का अभिवाक् उठने पर क्या होगा, ताकि सही मंच निर्णय करे।
🧠 समूह की एक पंक्ति
207 द्वार खोलती है (केवल राजस्व न्यायालय), 208 प्रक्रिया देती है (व्यवहार प्रक्रिया संहिता), 222 अनधिकृत अपील का द्वार बंद करती है, और 229 से 232 विचारण-स्तर के ऊपर निर्णय दोबारा खोलने के चार मार्ग देती हैं।

5. भू-राजस्व अधिनियम: बोर्ड, अधिकारी और ग्राम-अमला (धाराएँ 1 से 36, 40क)

धारा 1 नाम और विस्तार देती है, धारा 2 अन्य अधिनियमों को सुरक्षित रखती है और धारा 3 निर्वचन खंड है। धारा 4 राजस्थान के लिए राजस्व मंडल स्थापित करती है, जिसमें एक अध्यक्ष और कम से कम तीन तथा अधिकतम पंद्रह अन्य सदस्य होते हैं; योग्यताएँ और सेवा-शर्तें राज्य तय करता है, और रिक्ति मात्र से बोर्ड का गठन अवैध नहीं होता। धाराएँ 5 से 13 कार्यकाल, बैठक-स्थान, लिपिकीय अधिकारी, बोर्ड की शक्तियाँ (8), अधीनस्थ राजस्व न्यायालयों का सामान्य अधीक्षण (9), खंडपीठ को निर्देश, उच्च न्यायालय को निर्देश और मतभेद की स्थिति में निर्णय को लेती हैं।

धाराएँ 15 से 36 और 40क में आए अधिकारी व कर्मचारी
धाराविषय
15, 16प्रादेशिक संभाग; उन्हें बनाने, समाप्त करने या बदलने की शक्ति
17आयुक्त और अपर आयुक्त
18, 19बंदोबस्त आयुक्त; भू-अभिलेख निदेशक
20कराजस्व अपील प्राधिकारी
30 से 35पटवार मंडल और पटवारी; भू-अभिलेख निरीक्षण मंडल; गिरदावर कानूनगो और सदर कानूनगो; उनकी योग्यताएँ
40कलंबरदारों की सेवाओं की समाप्ति

6. भू-राजस्व अधिनियम: अपील, सर्वेक्षण, अभिलेख और बंदोबस्त (धाराएँ 74 से 87, 106 से 137, 142 से 183)

पाठ्यक्रम की सूची के तीन धारा-समूह
धाराएँविषयपरीक्षा-योग्य मुख्य बिंदु
74 से 87अपील, पुनरीक्षण और पुनर्विलोकन75 प्रथम अपील; 76 द्वितीय अपील; 78 परिसीमा; 83 राज्य सरकार का पुनरीक्षण; 84 बोर्ड का पुनरीक्षण; 85क राज्य द्वारा पुनर्विलोकन; 86 बोर्ड व अन्य न्यायालयों द्वारा पुनर्विलोकन
106 से 137सर्वेक्षण, अभिलेख-कार्य और अधिकार-अभिलेख106 सर्वेक्षण या पुनः सर्वेक्षण; 107 अभिलेख-कार्य; 113 अधिकार-अभिलेख; 121 खतौनी; 128 सीमा-विवाद; 132 वार्षिक रजिस्टर; 133 उत्तराधिकार व कब्जा-अंतरण की रिपोर्ट; 134 रिपोर्ट न करने पर जुर्माना
142 से 183लगान-दरों का बंदोबस्त और पुनः बंदोबस्त142 बंदोबस्त; 145 बंदोबस्त अधिकारी; 150 मृदा-वर्गीकरण; 151 लगान-दरों का विकास; 156 प्रस्तावों की स्वीकृति; 161 व 162 वृद्धि की सीमा और क्रमिक वृद्धि; 172 बंदोबस्त अवधि में लगान अपरिवर्तनीय; 175 बंदोबस्त की अवधि; 183 स्वीकृत दरों का पुनर्विलोकन

तीनों समूहों का तर्क एक क्रम है। अपील और पुनरीक्षण अधिकारियों को जवाबदेह रखते हैं (74 से 87)। सर्वेक्षण और अधिकार-अभिलेख तय करते हैं कि भूमि कौन-सी है और किसके पास है: खतौनी, वार्षिक रजिस्टर और हर उत्तराधिकार या अंतरण की रिपोर्ट का दायित्व अभिलेख को जीवित रखते हैं (106 से 137)। फिर बंदोबस्त मृदा-वर्गीकरण, निर्धारण-मंडल बनाकर और प्रस्ताव प्रकाशित व स्वीकृत करके अभिलेख को लगान-दरों में बदलता है, ताकि काश्तकार का लगान बंदोबस्त की अवधि के लिए तय हो (142 से 183)। जिस काश्तकार को निर्धारित लगान पसंद न हो, उसे उसे अस्वीकार करने का विकल्प मिलता है (धारा 168)।

⚠️ बंदोबस्त का संबंध लगान-दरों से है, बँटवारे से नहीं
सम्पदा का बँटवारा पाठ्यक्रम की सूची से बाहर है और आगे की धाराओं (184 से) में है, तथा बकाया की वसूली उससे भी आगे। यदि प्रश्न पूछे कि बंदोबस्त या पुनः बंदोबस्त किस समूह में है, तो उत्तर धारा 142 से शुरू होने वाला समूह है।

7. राजस्थान सार्वजनिक परीक्षा अधिनियम, 2022

पूरा नाम है राजस्थान सार्वजनिक परीक्षा (भर्ती में अनुचित साधनों की रोकथाम के उपाय) अधिनियम, 2022, 2022 का अधिनियम संख्या 6। राज्यपाल की अनुमति 5 अप्रैल 2022 को मिली और राजस्थान राजपत्र में यह 6 अप्रैल 2022 को प्रकाशित हुआ; यह धारा 1(3) के अधीन अधिसूचित तिथि से प्रवृत्त होता है। इसे एक बार 2023 के अधिनियम संख्या 17 से संशोधित किया गया (अनुमति 5 अगस्त 2023, तुरंत प्रवृत्त), जिसने केवल धारा 10(2) बदली। इसमें 20 धाराएँ और दो अनुसूचियाँ हैं। इसका उद्देश्य राज्य सरकार के अधीन, स्वायत्त निकायों, प्राधिकरणों, बोर्डों और निगमों सहित, पदों पर भर्ती की सार्वजनिक परीक्षाओं में पर्चा-लीक और अनुचित साधनों की रोकथाम व नियंत्रण करना और अपराधों के विचारण के लिए अभिहित न्यायालय देना है।

धारा 2 मुख्य शब्द परिभाषित करती है। सार्वजनिक परीक्षा अनुसूची II में सूचीबद्ध भर्ती परीक्षा है। अनुचित साधनों के दो भाग हैं: परीक्षार्थी के लिए (2(च)(i)), किसी व्यक्ति या सामग्री से अनधिकृत सहायता लेना या अनधिकृत इलेक्ट्रॉनिक या यांत्रिक उपकरणों का प्रयोग; किसी भी व्यक्ति के लिए (2(च)(ii), जिसमें परीक्षार्थी भी आता है), प्रतिरूपण, पर्चा लीक करना या लीक करने का प्रयास या षड्यंत्र, पर्चा अनुचित रूप से प्राप्त करना या रखना, पर्चा हल करना या हल कराने में सहायता माँगना, और परीक्षार्थी की अनुचित सहायता। अनुसूची I परीक्षा-प्राधिकारी बताती है, जिनमें राजस्थान लोक सेवा आयोग, राजस्थान उच्च न्यायालय, राजस्थान कर्मचारी चयन बोर्ड, राज्य-वित्तपोषित विश्वविद्यालय, राजस्थान माध्यमिक शिक्षा बोर्ड, राजस्थान पुलिस भर्ती एवं पदोन्नति बोर्ड और राज्य के सार्वजनिक उपक्रम हैं। अनुसूची II उनके द्वारा संचालित भर्ती परीक्षाएँ गिनाती है। जो बोर्ड या विश्वविद्यालय परीक्षाएँ भर्ती के लिए नहीं हैं, वे अधिनियम से बाहर हैं।

धाराएँ 3 से 20 एक नज़र में
धारानियम
3कोई भी व्यक्ति सार्वजनिक परीक्षा में अनुचित साधनों का प्रयोग नहीं करेगा
4 से 6कर्मचारी निर्धारित समय से पहले पर्चा खोल, लीक, प्राप्त, धारित या हल नहीं करेंगे (4); परीक्षा-कार्य में लगे व्यक्ति प्राप्त जानकारी प्रकट नहीं करेंगे (5); अनधिकृत व्यक्ति पर्चे, उत्तर-पुस्तिकाएँ या OMR शीट प्राप्त या धारित नहीं करेंगे (6)
7, 8केवल परीक्षा-कार्य में लगे व्यक्ति और परीक्षार्थी केंद्र में प्रवेश करेंगे (7); परीक्षा-केंद्र के अतिरिक्त कोई स्थान प्रयोग नहीं होगा (8)
9प्रबंधतंत्र, संस्था या सीमित दायित्व भागीदारी के अपराध: प्रभारी व्यक्ति दोषी माने जाते हैं जब तक वे जानकारी के अभाव और सम्यक् तत्परता सिद्ध न करें; निदेशक व अधिकारी सहमति, मौनानुकूलता या उपेक्षा पर दोषी हैं
10दंड (अगली सारणी)
11अधिनियम के अधीन दोषसिद्ध परीक्षार्थी दो वर्ष तक सार्वजनिक परीक्षाओं से विवर्जित
12अपराध की आय कोई धारण नहीं करेगा; अन्वेषण अधिकारी राज्य सरकार की पूर्व लिखित अनुमति से संपत्ति जब्त या कुर्क करता है और 48 घंटे में अभिहित न्यायालय को सूचित करता है; न्यायालय सुनवाई के बाद पुष्टि या प्रतिसंहरण करता है; दोषसिद्धि पर संपत्ति राज्य के पक्ष में अधिहृत हो सकती है
13धारा 10(2) में दोषी पाया गया प्रबंधतंत्र परीक्षा की समस्त लागत, अभिहित न्यायालय द्वारा निर्धारित, चुकाएगा और सदैव के लिए प्रतिबंधित होगा
14 से 17अपराध संज्ञेय, अजमानतीय और अशमनीय (14); पारित रूप में अपर पुलिस अधीक्षक से नीचे का अधिकारी अन्वेषण नहीं करेगा (15); प्रक्रिया संहिता के बावजूद अभिहित न्यायालयों द्वारा विचारण (16); उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश से परामर्श से सेशन न्यायालय अभिहित (17)
18 से 20अधिनियम अन्य कानूनों के अतिरिक्त है (18); प्रारंभ से दो वर्ष में कठिनाई-निवारण आदेश (19); नियम-निर्माण, नियम सदन के सामने कम से कम चौदह दिन रखे जाएँगे (20)
धारा 10: दंड
कौनकारावासजुर्माना
अनुचित साधन प्रयोग करने वाला परीक्षार्थी, धारा 10(1)तीन वर्ष तकएक लाख रुपये से कम नहीं; न देने पर नौ माह और
कोई भी व्यक्ति, परीक्षार्थी सहित, षड्यंत्र में या अन्यथा, धारा 10(2), 2022 में पारित रूप मेंपाँच से दस वर्ष10 लाख से 10 करोड़ रुपये; न देने पर दो वर्ष और
वही, 2023 के अधिनियम 17 के बाददस वर्ष से कम नहीं, आजीवन तकअपरिवर्तित
⚠️ कौन-सा आँकड़ा वर्तमान है
अनेक नोट्स अब भी पाँच से दस वर्ष छापते हैं। वह 2022 का पाठ था। 2023 के अधिनियम 17 ने उसे दस वर्ष से आजीवन कर दिया और न्यायालय के परंतुक (निर्णय में दर्ज पर्याप्त और विशेष कारण) में न्यूनतम सीमा भी पाँच से दस वर्ष की। जुर्माना और परीक्षार्थी का दंड नहीं बदले।
🎯 इसकी बनावट ऐसी क्यों है
पर्चा-लीक संगठित अपराध है जिसके पीछे धन होता है, इसलिए कानून धन (धारा 12), संस्था (धाराएँ 9 व 13) और अन्वेषण (वरिष्ठ अधिकारी, अभिहित न्यायालय) पर प्रहार करता है, और परीक्षार्थी का दंड संगठनकर्ता से कम रखता है।

मुख्य बिंदु

  • काश्तकारी अधिनियम, 1955 काश्तकारों और उनके अधिकारों को देखता है; भू-राजस्व अधिनियम, 1956 राजस्व-प्राधिकारी के रूप में राज्य को। पहले विषय को अधिनियम से जोड़ें।
  • धारा 14 काश्तकारों के वर्ग गिनाती है; 15 खातेदार बनाती है, 16 उस भूमि की सूची देती है जहाँ खातेदारी नहीं बनती, 17 गैर खातेदार और 17क मालिक परिभाषित करती है।
  • धारा 38: काश्तकार का हित अधिनियम में उपबंधित के सिवाय उत्तराधिकार योग्य है, हस्तांतरणीय नहीं; धारा 42 अनुसूचित जाति, जनजाति और सहरिया धारकों के बाहरी को अंतरण शून्य करती है।
  • काश्तकारी की धाराएँ 207 से 232 प्रक्रिया-संहिता हैं: केवल राजस्व न्यायालय, व्यवहार प्रक्रिया संहिता लागू, अपील केवल अनुमत होने पर, फिर बोर्ड और उच्च न्यायालय द्वारा पुनर्विलोकन व पुनरीक्षण।
  • भू-राजस्व अधिनियम: धारा 4 में राजस्व मंडल (अध्यक्ष और तीन से पंद्रह सदस्य); अपील 74 से 87; सर्वेक्षण व अधिकार-अभिलेख 106 से 137; लगान-दरों का बंदोबस्त 142 से 183।
  • सार्वजनिक परीक्षा अधिनियम, 2022 (2022 का 6): परीक्षार्थी को तीन वर्ष तक और 1 लाख रुपये; संगठित अपराधी को, 2023 के अधिनियम 17 के बाद, दस वर्ष से आजीवन और 10 लाख से 10 करोड़ रुपये; अपराध संज्ञेय, अजमानतीय, अशमनीय।

अभ्यास प्रश्न (17)

उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।

  1. राजस्थान के किस अधिनियम में वह धारा है जो काश्तकारों के वर्ग खातेदार काश्तकार, मालिक, खुदकाश्त के काश्तकार और गैर खातेदार काश्तकार गिनाती है?

    1. राजस्थान भू-राजस्व अधिनियम, 1956, राजस्व अधिकारियों वाले अध्याय में
    2. राजस्थान काश्तकारी अधिनियम, 1955, उसकी धारा 14 में
    3. राजस्थान जमींदारी एवं बिस्वेदारी उन्मूलन अधिनियम, 1959, उसकी अनुसूची में
    4. राजस्थान सार्वजनिक परीक्षा अधिनियम, 2022, उसकी परिभाषाओं में
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — राजस्थान काश्तकारी अधिनियम, 1955, उसकी धारा 14 में

    काश्तकारी अधिनियम की धारा 14, ‘काश्तकारों के वर्ग’, चारों वर्ग बताती है। भू-राजस्व अधिनियम भी भूमि से जुड़ा होने के कारण आकर्षक विकल्प है, पर वह राज्य की राजस्व-व्यवस्था का अधिनियम है, काश्तकारों के वर्गों का नहीं।

  2. राजस्थान भू-राजस्व अधिनियम, 1956 की धारा 4 राजस्थान के लिए राजस्व मंडल स्थापित करती है। उसमें एक अध्यक्ष और होते हैं:

    1. ठीक सात अन्य सदस्य, न अधिक न कम
    2. दस से कम नहीं और पच्चीस से अधिक नहीं अन्य सदस्य
    3. दो से अधिक नहीं अन्य सदस्य, एक न्यायिक और एक प्रशासनिक
    4. तीन से कम नहीं और पंद्रह से अधिक नहीं अन्य सदस्य
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — तीन से कम नहीं और पंद्रह से अधिक नहीं अन्य सदस्य

    धारा 4 में बल अध्यक्ष और तीन से पंद्रह अन्य सदस्य है, यानी लचीला दायरा, ताकि राज्य बोर्ड का आकार बदल सके। सात की निश्चित संख्या गलत है क्योंकि धारा एक संख्या नहीं, दायरा तय करती है।

  3. राजस्थान काश्तकारी अधिनियम, 1955 की धारा 16 के बारे में, जो उस भूमि की सूची देती है जिसमें खातेदारी अधिकार उत्पन्न नहीं होते, निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए। P: चरागाह भूमि उनमें है। Q: लगातार तीन वर्ष खेती के लिए काश्तकार को दी गई भूमि उनमें है। R: राज्य के स्वामित्व और रखरखाव वाले बाग उनमें हैं। S: सरकारी वन उनमें हैं। कौन-से कथन सही हैं?

    1. केवल P, R और S
    2. केवल P और Q
    3. केवल Q और R
    4. P, Q, R और S
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — केवल P, R और S

    चरागाह, राज्य के बाग और सरकारी वन तीनों धारा 16 की सूची में हैं। Q गढ़ा हुआ है: धारा सार्वजनिक या राज्य के प्रयोग के लिए अलग भूमि और कुछ अस्थिर खेती को बाहर रखती है, तीन वर्ष के लिए दी गई सामान्य भूमि को नहीं, इसलिए Q वाला विकल्प गलत है।

  4. राजस्थान काश्तकारी अधिनियम, 1955 की धारा 38, ‘काश्तकारों का हित’, सामान्य नियम देती है कि अधिनियम में अन्यथा उपबंधित के सिवाय काश्तकार का जोत में हित है:

    1. बिक्री द्वारा हस्तांतरणीय, पर उत्तराधिकारियों को उत्तराधिकार में नहीं जाने वाला
    2. उत्तराधिकार योग्य और किसी भी व्यक्ति को स्वतंत्र रूप से हस्तांतरणीय दोनों
    3. उत्तराधिकार योग्य पर हस्तांतरणीय नहीं
    4. न उत्तराधिकार योग्य न हस्तांतरणीय, और उसकी मृत्यु पर समाप्त
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — उत्तराधिकार योग्य पर हस्तांतरणीय नहीं

    धारा 38 हित को उत्तराधिकार योग्य पर हस्तांतरणीय नहीं बनाती है, आगे की धाराओं जैसे 41 से 43 के अपवादों के अधीन। इसका उलटा, हस्तांतरणीय पर उत्तराधिकार-रहित, काश्तकार के परिवार को भूमि पर रखने के अधिनियम के लक्ष्य को ही विफल कर देता।

  5. राजस्थान काश्तकारी अधिनियम, 1955 की धारा 42 में अनुसूचित जाति संबंधी निर्बंध के अनुसार, समेकित पाठ में जैसा वह है, अनुसूचित जाति के सदस्य द्वारा खातेदार की जोत का किसी ऐसे व्यक्ति को विक्रय जो अनुसूचित जाति का सदस्य नहीं है:

    1. शून्य
    2. वैध, यदि विक्रय-पत्र पंजीकृत हो
    3. वैध, यदि तहसीलदार अनुमति दे
    4. केवल क्रेता के विकल्प पर शून्यकरणीय
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — शून्य

    धारा ऐसे अंतरण को शून्य घोषित करती है, जो अनुसूचित जाति की जोतों को और वही संरक्षण अनुसूचित जनजाति की जोतों को देता है। शून्य अंतरण को पंजीकरण या अधिकारी की अनुमति ठीक नहीं कर सकती, इसलिए वे विकल्प गलत हैं।

  6. राजस्थान सार्वजनिक परीक्षा (भर्ती में अनुचित साधनों की रोकथाम के उपाय) अधिनियम, 2022 की धारा 10(1) के अधीन अनुचित साधन प्रयोग करने वाला परीक्षार्थी कारावास का भागी है:

    1. एक वर्ष तक और 50,000 रुपये जुर्माना
    2. दस वर्ष से कम नहीं और 10 लाख रुपये जुर्माना
    3. तीन वर्ष तक और एक लाख रुपये से कम नहीं जुर्माना
    4. पाँच वर्ष तक और 10 लाख रुपये से कम नहीं जुर्माना
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — तीन वर्ष तक और एक लाख रुपये से कम नहीं जुर्माना

    धारा 10(1) में तीन वर्ष तक कारावास और एक लाख रुपये से कम नहीं जुर्माना है। दस वर्ष और 10 लाख रुपये के आँकड़े संगठनकर्ता के दंड, धारा 10(2), के हैं, परीक्षार्थी के नहीं।

  7. षड्यंत्र में अन्य के साथ भर्ती का प्रश्न-पत्र लीक करने वाला व्यक्ति राजस्थान सार्वजनिक परीक्षा अधिनियम, 2022 की धारा 10(2) के अधीन, 2023 के संशोधन अधिनियम संख्या 17 के बाद की स्थिति में, दोषसिद्ध होता है। विहित दंड क्या है?

    1. पाँच से दस वर्ष का कारावास और 10 लाख से 10 करोड़ रुपये जुर्माना
    2. दस वर्ष से कम नहीं, आजीवन तक कारावास और 10 लाख से 10 करोड़ रुपये जुर्माना
    3. तीन वर्ष तक कारावास और एक लाख रुपये से कम नहीं जुर्माना
    4. दस वर्ष से कम नहीं, आजीवन तक कारावास और 1 लाख से 10 लाख रुपये जुर्माना
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — दस वर्ष से कम नहीं, आजीवन तक कारावास और 10 लाख से 10 करोड़ रुपये जुर्माना

    2023 के संशोधन ने कारावास को दस वर्ष से कम नहीं और आजीवन तक किया और जुर्माना 10 लाख से 10 करोड़ रुपये ही रहने दिया। पाँच से दस वर्ष वाला विकल्प 2022 का मूल पाठ है, और 1 लाख से 10 लाख रुपये जुर्माने वाला विकल्प जुर्माना गलत बदलता है।

  8. 6 अप्रैल 2022 के राजस्थान राजपत्र में पारित रूप में, राजस्थान सार्वजनिक परीक्षा अधिनियम, 2022 की धारा 15 के अनुसार किस पद की रैंक से नीचे का कोई पुलिस अधिकारी अधिनियम के अधीन अपराध का अन्वेषण नहीं करेगा?

    1. पुलिस उप-निरीक्षक
    2. पुलिस उप अधीक्षक
    3. पुलिस निरीक्षक
    4. अतिरिक्त पुलिस अधीक्षक
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — अतिरिक्त पुलिस अधीक्षक

    पारित धारा 15 न्यूनतम रैंक अपर पुलिस अधीक्षक रखती है, ताकि संगठित लीक वरिष्ठ अधिकारी देखें। उप अधीक्षक भ्रामक गलत उत्तर है: वह उस रैंक से नीचे है जो धारा में नामित है।

  9. राजस्थान सार्वजनिक परीक्षा अधिनियम, 2022 की धारा 14 अधिनियम के अपराधों को बताती है:

    1. असंज्ञेय, जमानतीय और शमनीय
    2. संज्ञेय, जमानतीय और अशमनीय
    3. संज्ञेय, अजमानतीय और अशमनीय
    4. असंज्ञेय, अजमानतीय और शमनीय
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — संज्ञेय, अजमानतीय और अशमनीय

    धारा 14 हर अपराध को संज्ञेय, अजमानतीय और अशमनीय बनाती है, इसलिए पुलिस बिना वारंट कार्रवाई कर सकती है और मामला समझौते से नहीं निपटता। जमानतीय वाला विकल्प सबसे भ्रामक है, पर अधिनियम जमानत को अधिकार के रूप में नहीं देता।

  10. राजस्थान सार्वजनिक परीक्षा अधिनियम, 2022 के बारे में विचार कीजिए। P: अनुसूची II में राजस्थान लोक सेवा आयोग द्वारा संचालित भर्ती परीक्षाएँ सम्मिलित हैं। Q: अधिनियम के अधीन दोषसिद्ध परीक्षार्थी दो वर्ष तक सार्वजनिक परीक्षाओं से विवर्जित होता है। R: धारा 10(2) में दोषी प्रबंधतंत्र को परीक्षा की समस्त लागत चुकानी होगी और वह सदैव के लिए प्रतिबंधित होगा। S: अधिनियम राज्य-वित्तपोषित विश्वविद्यालयों की प्रत्येक सेमेस्टर परीक्षा को लागू होता है। कौन-से सही हैं?

    1. केवल P, Q और R
    2. केवल P, Q और S
    3. केवल Q, R और S
    4. केवल P और S
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — केवल P, Q और R

    P, Q और R अनुसूची II, धारा 11 और धारा 13 को दोहराते हैं। S गलत है: अधिनियम केवल भर्ती परीक्षाओं तक पहुँचता है, और अनुसूची II राज्य-वित्तपोषित विश्वविद्यालयों की भर्ती परीक्षाएँ गिनाती है, उनकी सेमेस्टर परीक्षाएँ नहीं।

  11. राजस्थान सार्वजनिक परीक्षा अधिनियम, 2022 की प्रत्येक धारा को उसके विषय से मिलाइए। P: धारा 11। Q: धारा 12। R: धारा 13। S: धारा 17। विषय:
    I. संपत्ति की कुर्की और अधिहरण;
    II. अभिहित न्यायालय नियुक्त करने की शक्ति;
    III. प्रबंधतंत्र समस्त लागत चुकाए और प्रतिबंधित हो;
    IV. दोषसिद्ध परीक्षार्थी का विवर्जन।

    1. P-I, Q-IV, R-III, S-II
    2. P-IV, Q-III, R-I, S-II
    3. P-III, Q-I, R-IV, S-II
    4. P-IV, Q-I, R-III, S-II
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — P-IV, Q-I, R-III, S-II

    धारा 11 विवर्जन है, 12 कुर्की और अधिहरण, 13 प्रबंधतंत्र का लागत-दायित्व और 17 सेशन न्यायालयों का अभिहित न्यायालय के रूप में अभिहितीकरण। 12 और 13 को आपस में बदलने वाले जोड़े संपत्ति के उपबंध को संस्थागत दायित्व से उलझा देते हैं।

  12. अधिनियमन के कालक्रम में सजाइए:
    P. राजस्थान सार्वजनिक परीक्षा अधिनियम, 2022;
    Q. उसका संशोधन अधिनियम संख्या 17, 2023;
    R. राजस्थान काश्तकारी अधिनियम, 1955;
    S. राजस्थान भू-राजस्व अधिनियम, 1956।

    1. S, R, P, Q
    2. R, S, Q, P
    3. R, P, S, Q
    4. R, S, P, Q
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — R, S, P, Q

    काश्तकारी अधिनियम 1955 का है, भू-राजस्व अधिनियम 1956 का, परीक्षा अधिनियम अप्रैल 2022 का और उसका संशोधन अगस्त 2023 का। संशोधन अपने मूल अधिनियम से पहले नहीं आ सकता, जिससे Q को P से पहले रखने वाला क्रम बाहर हो जाता है।

  13. निम्नलिखित में से कौन-सा राजस्थान काश्तकारी अधिनियम, 1955 की धारा 14 में गिनाया गया काश्तकार का वर्ग नहीं है?

    1. खातेदार काश्तकार
    2. खुदकाश्त का काश्तकार
    3. गैर खातेदार काश्तकार
    4. बिस्वेदार काश्तकार
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — बिस्वेदार काश्तकार

    धारा खातेदार काश्तकार, मालिक, खुदकाश्त के काश्तकार और गैर खातेदार काश्तकार का नाम लेती है। बिस्वेदार पूर्व मध्यस्थ है जिसकी सम्पदा राज्य में निहित हुई; वह धारा 17क के अंतर्गत खुदकाश्त भूमि का मालिक बन सकता है, पर बिस्वेदार काश्तकार कोई वर्ग नहीं है।

  14. राजस्थान भू-राजस्व अधिनियम, 1956 की पाठ्यक्रम-सूची में बंदोबस्त या पुनः बंदोबस्त, जिसमें मृदा-वर्गीकरण और लगान-दरों का निर्धारण आता है, किस धारा-समूह का विषय है?

    1. धाराएँ 74 से 87
    2. धाराएँ 106 से 137
    3. धाराएँ 4 से 36
    4. धाराएँ 142 से 183
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — धाराएँ 142 से 183

    धारा 142 बंदोबस्त या पुनः बंदोबस्त का अध्याय खोलती है और 183 तक का समूह मृदा-वर्गीकरण, लगान-दरें और बंदोबस्त की अवधि लेता है। धाराएँ 106 से 137 सर्वेक्षण और अधिकार-अभिलेख का पास वाला समूह हैं, जो आम भ्रम है।

  15. राजस्थान भू-राजस्व अधिनियम, 1956 में ‘प्रथम अपील’ और ‘द्वितीय अपील’ शीर्षक वाली धाराएँ हैं:

    1. धाराएँ 106 और 107
    2. धाराएँ 75 और 76
    3. धाराएँ 142 और 143
    4. धाराएँ 4 और 5
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — धाराएँ 75 और 76

    धाराएँ 75 और 76 प्रथम और द्वितीय अपील हैं, जो अपील, पुनरीक्षण और पुनर्विलोकन वाले 74 से 87 के समूह में हैं। धाराएँ 106 और 107 सर्वेक्षण और अभिलेख-कार्य की हैं।

  16. राजस्थान काश्तकारी अधिनियम, 1955 की धारा 17 उपबंधित करती है कि राज्य के किसी भी भाग की भूमि का हर काश्तकार, खातेदार काश्तकार, खुदकाश्त के काश्तकार या उपकाश्तकार को छोड़कर, है:

    1. भूमि का मालिक
    2. गैर खातेदार काश्तकार
    3. चूक से खातेदार काश्तकार
    4. चूक से खुदकाश्त का काश्तकार
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — गैर खातेदार काश्तकार

    धारा 17 अवशिष्ट वर्ग है: जो न खातेदार हैं, न खुदकाश्त के काश्तकार और न उपकाश्तकार, वे गैर खातेदार काश्तकार हैं। मालिक बनना अलग मार्ग है, धारा 17क में पूर्व जमींदारों और बिस्वेदारों के लिए।

  17. Act और धारा के निम्नलिखित जोड़ों में कौन-सा सही नहीं है? P: भू-राजस्व अधिनियम, धारा 40क, लंबरदारों की सेवाओं की समाप्ति। Q: काश्तकारी अधिनियम, धारा 16, जहाँ खातेदारी अधिकार उत्पन्न नहीं होते। R: भू-राजस्व अधिनियम, धारा 113, अधिकार-अभिलेख की तैयारी। S: काश्तकारी अधिनियम, धारा 113, अधिकार-अभिलेख की तैयारी।

    1. केवल S
    2. केवल P
    3. केवल Q और R
    4. केवल P और S
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — केवल S

    अधिकार-अभिलेख भू-राजस्व अधिनियम की धारा 113 के अंतर्गत तैयार होता है; काश्तकारी अधिनियम की धारा 113 विशेष मामलों की दरों की है। P, Q और R सही जुड़े हैं, इसलिए केवल S गलत है।