राज्य की अर्थव्यवस्था, वित्त, ग्रामीण ऋण एवं सहकारिता

यह अध्याय छत्तीसगढ़ राज्य सेवा परीक्षा के मुख्य परीक्षा सामान्य अध्ययन प्रश्न-पत्र III के भाग 1 के 'In Reference with C.G.' वाले अर्थशास्त्र-खंड और प्रारंभिक परीक्षा प्रश्न-पत्र I के राज्य-भाग के शीर्षक 5 (अर्थव्यवस्था, वन एवं कृषि) का उत्तर देता है: अनुसूचित जाति, जनजाति, पिछड़े वर्ग व अल्पसंख्यकों का सामाजिक पिछड़ापन, साक्षरता व व्यावसायिक संरचना, महिला सशक्तिकरण, बाल श्रम, ग्रामीण विकास, राज्य का वित्त व बजट नीति, केंद्रीय करों में हिस्सा, राजस्व व पूँजीगत व्यय, बाह्य ऋण सहित लोक ऋण, संस्थागत व गैर-संस्थागत ग्रामीण ऋण और सहकारिता। बजट, GSDP और ऋण हर फरवरी बदलते हैं, इसलिए अध्याय यह सिखाता है कि आँकड़े कैसे बनते और पढ़े जाते हैं, और हर आँकड़ा उसकी तिथि व स्रोत के साथ देता है। बजट का एकमात्र चित्र 2026-27 का बजट है, जैसा PRS Legislative Research ने उसका विश्लेषण किया (24 फरवरी 2026 को प्रस्तुत); जनसांख्यिकीय आँकड़े जनगणना 2011 के हैं.

1. राज्य का बजट कैसे बनता और पढ़ा जाता है

राज्यपाल अनुच्छेद 202 के अंतर्गत वार्षिक वित्तीय विवरण (बजट) विधान सभा के समक्ष रखवाते हैं। राज्य के सभी राजस्व, उठाए गए ऋण और ऋण-वसूलियाँ राज्य की संचित निधि (अनुच्छेद 266(1)) में जाती हैं; विधि द्वारा विनियोग के बिना उससे कोई धन नहीं निकलता (अनुच्छेद 203 व 204)। आकस्मिकता निधि (अनुच्छेद 267(2)) अप्रत्याशित आवश्यकताओं के लिए राज्यपाल के अधीन रखी छोटी अग्रदाय निधि है, और लोक लेखा (अनुच्छेद 266(2)) में वह धन रहता है जो राज्य बैंकर के रूप में रखता है, जैसे भविष्य निधि व जमा, जिसके लिए विनियोग नहीं चाहिए। लेखानुदान (अनुच्छेद 206) से सरकार बजट पारित होने से पहले कुछ माह खर्च कर सकती है, और अनुपूरक माँग (अनुच्छेद 205) वर्ष के बीच की कमी पूरी करती है।

शब्दअर्थ
राजस्व प्राप्तियाँराज्य का अपना कर व गैर-कर राजस्व, केंद्रीय करों में हिस्सा तथा अनुदान
राजस्व घाटाराजस्व व्यय घटा राजस्व प्राप्तियाँ
राजकोषीय घाटाकुल व्यय घटा राजस्व प्राप्तियाँ व ऋणेतर पूँजीगत प्राप्तियाँ: शुद्ध उधारी की आवश्यकता
प्राथमिक घाटाराजकोषीय घाटा घटा ब्याज भुगतान
पूँजीगत परिव्ययसंपत्ति बनाने वाला व्यय: सड़क, सिंचाई, भवन
⚠️ परीक्षा जाल
स्तंभों को न मिलाएँ। वास्तविक (Actuals) बीते वर्ष के हैं, संशोधित अनुमान (RE) चालू वर्ष को बीच में सुधारते हैं, और बजट अनुमान (BE) आगामी वर्ष की योजना हैं। BE की तुलना पिछले RE से योजना बनाम अपेक्षा की तुलना है, वास्तविक व्यय की वृद्धि नहीं।
ℹ️ ध्यान दें
जिन 'योजना' व 'गैर-योजना' व्यय का विभाजन पाठ्यक्रम में अब भी है, उसे केंद्रीय बजट में 2017-18 से हटा दिया गया; उसे अवधारणा (विकास परिव्यय बनाम प्रतिबद्ध व्यय) के रूप में पढ़ें और आज के बजटों में राजस्व व पूँजीगत व्यय की भाषा की अपेक्षा रखें।

2. एक दिनांकित चित्र: 2026-27 का बजट

छत्तीसगढ़ का 2026-27 का बजट 24 फरवरी 2026 को प्रस्तुत हुआ। PRS Legislative Research के विश्लेषण के अनुसार राज्य ने 2026-27 के लिए चालू कीमतों पर GSDP 7,09,553 करोड़ रुपये और शुद्ध व्यय (ऋण-चुकौती छोड़कर) 1,72,000 करोड़ रुपये आँका, जो 2025-26 के संशोधित अनुमान से लगभग 10% अधिक है। प्राप्ति-पक्ष को संघ पर निर्भरता के पाठ के रूप में पढ़ें।

स्रोत: PRS Legislative Research, छत्तीसगढ़ बजट विश्लेषण 2026-27
मद (2026-27 BE)करोड़ रुपये
अपना कर राजस्व52,000
अपना गैर-कर राजस्व25,000
केंद्रीय करों में हिस्सा51,000
केंद्र से अनुदान15,000
राजस्व व्यय1,45,000
पूँजीगत परिव्यय (2025-26 RE: 16,300)26,500

चारों प्राप्तियाँ मिलकर 1,43,000 करोड़ रुपये की राजस्व प्राप्तियाँ बनती हैं, जबकि राजस्व व्यय 1,45,000 करोड़ रुपये है: 2,000 करोड़ रुपये का राजस्व घाटा, GSDP का 0.3%। केंद्रीय अंतरण (करों में हिस्सा तथा अनुदान) 66,000 करोड़ रुपये, यानी राजस्व प्राप्तियों का लगभग 46%, हैं, जो राज्य के अपने कर व गैर-कर राजस्व के योग (77,000 करोड़ रुपये) के लगभग बराबर है। पूँजीगत परिव्यय लगभग 63% बढ़ाने और राजस्व व्यय लगभग 4% बढ़ाने का प्रावधान है: बजट परिसंपत्ति-निर्माण की ओर झुका है।

⚠️ परीक्षा जाल
उसी बजट के प्रकाशित सारांशों ने राजकोषीय घाटे के अलग प्रतिशत बताए (PRS ने GSDP का 4.1% दिया)। जब कोई आँकड़ा विवादित हो तो परीक्षक को प्रश्न में स्रोत देना होता है; विद्यार्थी के रूप में आँकड़े के साथ स्रोत लिखें और एक दशमलव से अधिक संरचना (क्या ऊँचा है, क्या बढ़ रहा है) को वरीयता दें।

3. संघ से धन: कर, वित्त आयोग और अनुदान

राज्य की प्राप्तियाँ संवैधानिक माध्यमों पर टिकी हैं। अनुच्छेद 270 संघ के करों के विभाज्य पूल का बँटवारा करता है; वित्त आयोग (अनुच्छेद 280, राष्ट्रपति द्वारा हर पाँचवें वर्ष गठित) राज्यों का हिस्सा और उनके बीच बँटवारा (क्षैतिज अंतरण) सुझाता है। सिफ़ारिशें संसद पर बाध्यकारी नहीं हैं। अनुच्छेद 275 सहायता-अनुदान देता है, जिसमें अनुसूचित जनजाति वाले राज्यों में जनजातीय कल्याण का विशेष प्रावधान है, जो छत्तीसगढ़ के लिए महत्त्वपूर्ण है। केंद्र-प्रायोजित योजनाएँ और पूँजीगत व्यय के ऋण इनके ऊपर आते हैं। पंद्रहवें वित्त आयोग (2021-26) ने राज्यों का हिस्सा 41% रखा, और सोलहवें वित्त आयोग (2026-31) के बारे में रिपोर्टें कहती हैं कि उसने 41% रखा तथा राष्ट्रीय GDP में राज्य के योगदान का नया भार जोड़ा।

  • GST: 101वें संशोधन (2016) ने अनुच्छेद 246A (GST लगाने की शक्ति) और अनुच्छेद 279A (GST परिषद) जोड़े। राज्य का अपना कर राजस्व अब मुख्यतः राज्य GST तथा राज्य आबकारी, स्टांप व पंजीयन, मोटर वाहन कर और विद्युत शुल्क है।
  • खनिज: राज्य को कोयला, लौह-अयस्क व अन्य खनिजों से रॉयल्टी और जिला खनिज फाउंडेशन का अंशदान मिलता है; ये कीमतों व उठाव पर निर्भर हैं, इसलिए अस्थिर हैं।
  • वन उपज: तेंदूपत्ता व अन्य राष्ट्रीयकृत लघु वनोपज राज्य के सहकारी संघ के माध्यम से बेची जाती हैं, जो राजस्व और जनजातीय आय का एक साथ माध्यम है।
🎯 यह क्यों ज़रूरी है
क्योंकि राज्य अधिकांश बड़े कर संघ के साथ बाँटता है और अकेले GST दर तय नहीं कर सकता, इसलिए छत्तीसगढ़ जैसा खनिज-समृद्ध पर कम आय वाला राज्य सामाजिक व्यय के लिए अंतरणों पर निर्भर है। परीक्षा-योग्य मूल प्रतिशत नहीं, तंत्र है: कौन-सा अनुच्छेद, कौन सिफ़ारिश करता है, बँटवारा कैसे होता है।

4. लोक ऋण, उधारी की सीमाएँ और बाह्य ऋण

अनुच्छेद 293 राज्य की उधारी को नियंत्रित करता है। राज्य अपनी संचित निधि की प्रतिभूति पर भारत के भीतर, विधान-मंडल की तय सीमाओं में उधार ले सकता है; वह स्वयं विदेश से उधार नहीं ले सकता। यदि संघ का कोई ऋण बकाया है तो आगे उधारी के लिए संघ की सहमति चाहिए। इसीलिए विश्व बैंक व अन्य बाह्य ऋण राज्य तक संघ के माध्यम से पहुँचते हैं: भारत सरकार उन्हें अनुबंधित करती है और धन बाह्य सहायता के रूप में आगे देती है। इसलिए राज्य का ऋण बाज़ार ऋण (RBI की नीलामी में बिके राज्य विकास ऋण), केंद्र से ऋण, NABARD व वित्तीय संस्थाओं से उधारी और लोक लेखा की देनदारियों से बना है।

अनुशासन राज्य के अपने राजकोषीय उत्तरदायित्व एवं बजट प्रबंधन अधिनियम (2005) से आता है, जो बारहवें वित्त आयोग के बाद बना और जिसका लक्ष्य राजस्व घाटा समाप्त करना तथा राजकोषीय घाटा GSDP के लगभग 3% पर रखना था। छत्तीसगढ़ वर्षों तक राजस्व-अधिशेष राज्य रहा, जो खनिज राजस्व और छोटे प्रतिष्ठान के साथ बने इसके गठन की विरासत थी। चित्र तब से बदला है: PRS Legislative Research के अनुसार 2026-27 के बजट अनुमान राजस्व घाटा दिखाते हैं और 2026-27 के अंत में बकाया देनदारियाँ GSDP का 21.4% आँकते हैं, जो 2025-26 के संशोधित अनुमान में 21% थीं। PRS यह भी बताता है कि सोलहवें वित्त आयोग ने 2026-31 के लिए राजकोषीय घाटे की 3% सीमा सुझाई।

🧠 याद रखने की ट्रिक
उत्तर के लिए ऋण-सीढ़ी: कौन उधार देता है (बाज़ार, केंद्र, NABARD, लोक लेखा), कौन अनुमति देता है (अनुच्छेद 293 व संघ), कौन सीमा बाँधता है (राज्य का FRBM अधिनियम व वित्त आयोग), क्या देखें (GSDP के प्रतिशत के रूप में ऋण, राजस्व प्राप्तियों में ब्याज का अंश)।

5. जन, पिछड़ापन और कार्य: अर्थव्यवस्था का सामाजिक आधार

भारत की जनगणना 2011; साक्षरता अधिकांश स्रोतों में 70.28% (अंतिम) और कुछ अनंतिम रिपोर्टों में 71.04% दी गई है, इसलिए स्रोत लिखें
संकेतक (जनगणना 2011)छत्तीसगढ़
जनसंख्या2,55,45,198
घनत्व प्रति वर्ग किमी189
लिंगानुपात (प्रति हज़ार पुरुष महिलाएँ)991
बाल लिंगानुपात (0-6 वर्ष)969
शहरी जनसंख्या का अंश23.24%
अनुसूचित जनजाति का अंश30.62%
अनुसूचित जाति का अंश12.82%

सामाजिक पिछड़ेपन की संवैधानिक शब्दावली है। अनुसूचित जातियाँ व जनजातियाँ वे हैं जिन्हें राष्ट्रपति अनुच्छेद 341 व 342 के अंतर्गत अधिसूचित करते हैं; सूचियाँ केवल संसद बदल सकती है। पिछड़े वर्ग अनुच्छेद 15(4), 15(5) व 16(4) तथा अनुच्छेद 340 के पिछड़ा वर्ग आयोग पर आधारित हैं; आरक्षण की 50% सीमा सर्वोच्च न्यायालय के इंदिरा साहनी (1992) निर्णय से आई। अल्पसंख्यकों को अनुच्छेद 29 व 30 संरक्षण देते हैं। छत्तीसगढ़ में अनुसूचित जनजाति का अंश ऊँचा और शहरी अंश नीचा है, इसलिए जनजातीय विकास, वन-अधिकार और सेवाओं की पहुँच उसके पिछड़ेपन का केंद्र हैं, केवल जाति नहीं।

व्यावसायिक संरचना: बड़ा असंतुलन यह है कि कृषि व वन-आधारित कार्य श्रमिकों के सबसे बड़े हिस्से को रोज़गार देते हैं पर GSVA में छोटा हिस्सा देते हैं, जबकि खनन, ऊर्जा व सेवाएँ कम रोज़गार से अधिक मूल्य पैदा करते हैं। इसलिए ग्रामीण विकास मज़दूरी-रोज़गार व आजीविका कार्यक्रमों पर टिका है: ग्रामीण मज़दूरी-रोज़गार गारंटी (मनरेगा, 2005, जिसे विकसित भारत G RAM G अधिनियम, 2025 ने प्रतिस्थापित किया और जो 1 जुलाई 2026 से लागू अधिसूचित हुआ), ग्रामीण आवास मिशन और राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन, जो राज्य में पंचायत एवं ग्रामीण विकास विभाग के माध्यम से चलते हैं।

महिलाएँ व बच्चे। अनुच्छेद 243D पंचायतों की कम से कम एक-तिहाई सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित करता है; छत्तीसगढ़ ने अपने पंचायत राज कानून के 2008 के संशोधन से इसे 50% किया। राज्य का लिंगानुपात 991 राष्ट्रीय आँकड़े से काफ़ी ऊपर है, पर बाल लिंगानुपात 969 गिरावट दिखाता है। बाल श्रम पर अनुच्छेद 24 चौदह वर्ष से कम बच्चों को कारख़ानों, खानों व जोखिम भरे काम में लगाने से रोकता है; बाल श्रम (प्रतिषेध एवं विनियमन) संशोधन अधिनियम, 2016 चौदह वर्ष से कम बच्चों के सभी व्यवसायों में काम (सीमित पारिवारिक व मनोरंजन अपवादों सहित) और 14 से 18 वर्ष के किशोरों के जोखिम भरे काम पर रोक लगाता है, और अनुच्छेद 21A तथा RTE अधिनियम, 2009 विद्यालय को उपाय बनाते हैं।

6. ग्रामीण ऋण और सहकारिता

ग्रामीण ऋण संस्थागत (सहकारी समितियाँ, वाणिज्यिक बैंक, 1976 के अधिनियम के क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक, जिन्हें 1982 में शिवरामन समिति की सलाह पर बने नाबार्ड से पुनर्वित्त मिलता है) या गैर-संस्थागत (साहूकार, व्यापारी, भू-स्वामी, रिश्तेदार) होता है, जो ऊँचा ब्याज लेता है और छोटे किसानों को फँसाता है। अल्पकालीन सहकारी ऋण-ढाँचा त्रि-स्तरीय सीढ़ी है: आधार पर ग्राम-स्तर की प्राथमिक कृषि ऋण समितियाँ (PACS), मध्य में जिला केंद्रीय सहकारी बैंक (DCCB) और शीर्ष पर राज्य सहकारी (अपेक्स) बैंक। किसान क्रेडिट कार्ड (1998) फसल-ऋण की आवर्ती सुविधा देता है।

छत्तीसगढ़ में PACS उपार्जन अभिकर्ता भी हैं: धान न्यूनतम समर्थन मूल्य पर सहकारी समितियों और राज्य के विपणन संघ के माध्यम से खरीदा जाता है, और राज्य नीति के अंतर्गत सहकारी समितियों से अल्पकालीन फसल-ऋण बहुत कम या शून्य ब्याज पर दिए जाते रहे हैं (शर्तें सरकार के साथ बदलती हैं; उस वर्ष के नीति-दस्तावेज़ देखें)। वनवासियों की आय छत्तीसगढ़ राज्य लघु वनोपज (व्यापार एवं विकास) सहकारी संघ से संगठित होती है, जो तेंदूपत्ता, साल बीज व अन्य राष्ट्रीयकृत उपज का संग्रह व विक्रय करता है, जबकि जनजातीय क्षेत्रों में ऋण व आपूर्ति के लिए बहुउद्देशीय समितियाँ भी हैं।

कानून। सहकारी समितियाँ राज्य सूची का विषय हैं (सूची II, प्रविष्टि 32)। 97वें संशोधन (2011) ने सहकारी समितियाँ बनाने को मौलिक अधिकार (अनुच्छेद 19(1)(c)) बनाया, अनुच्छेद 43B में नीति-निदेशक तत्त्व जोड़ा और भाग 9ख डाला। भारत संघ बनाम राजेंद्र एन. शाह (जुलाई 2021) में सर्वोच्च न्यायालय ने आधे राज्य विधान-मंडलों के अनुसमर्थन के अभाव में भाग 9ख को अमान्य ठहराया, इसलिए वह अब केवल बहु-राज्यीय सहकारी समितियों पर बाध्यकारी है; अनुच्छेद 19(1)(c) व 43B के परिवर्तन बने रहते हैं। संघ ने जुलाई 2021 में पृथक सहकारिता मंत्रालय बनाया।

⚠️ परीक्षा जाल
यह न कहें कि सर्वोच्च न्यायालय ने 97वाँ संशोधन पूरा रद्द कर दिया। अनुच्छेद 19(1)(c) व 43B बने हैं; राज्य-कानून की समितियों के लिए केवल भाग 9ख गिरा।

मुख्य बिंदु

  • राज्य बजट संचित निधि, आकस्मिकता निधि व लोक लेखा (अनुच्छेद 266, 267) तथा वास्तविक, RE व BE के माध्यम से पढ़ा जाता है; राजस्व, राजकोषीय व प्राथमिक घाटे की निश्चित परिभाषाएँ हैं।
  • 2026-27 के बजट (PRS विश्लेषण, 24 फरवरी 2026 को प्रस्तुत) में केंद्रीय अंतरण राजस्व प्राप्तियों के लगभग 46% थे और पूँजीगत परिव्यय लगभग 63% बढ़ना था: राज्य संघ पर निर्भर है और परिसंपत्ति-निर्माण की ओर झुका है।
  • अंतरण अनुच्छेद 270, 275 व 280 और GST के लिए अनुच्छेद 246A व 279A से चलता है; वित्त आयोग की सलाह बाध्यकारी नहीं है।
  • अनुच्छेद 293 राज्य को केवल भारत के भीतर और संघ का ऋण बकाया होने पर संघ की सहमति से उधार लेने देता है, इसलिए विश्व बैंक जैसे बाह्य ऋण संघ के माध्यम से राज्यों तक पहुँचते हैं; राज्य का FRBM अधिनियम (2005) अनुशासन तय करता है।
  • जनगणना 2011 में 30.62% अनुसूचित जनजाति, 12.82% अनुसूचित जाति, 23.24% शहरी और 991 लिंगानुपात वाला राज्य दिखता है; उसकी मूल विकास-समस्या जनजातीय, वन-आधारित व ग्रामीण है।
  • ग्रामीण ऋण PACS, DCCB और अपेक्स बैंक की सीढ़ी चढ़ता है; सहकारिता राज्य विषय है, और 2021 में सर्वोच्च न्यायालय ने 97वें संशोधन के अनुच्छेद 19(1)(c) व 43B रखे पर राज्य-कानून की समितियों के लिए भाग 9ख गिराया।

अभ्यास प्रश्न (17)

उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।

  1. संविधान के किस अनुच्छेद के अंतर्गत राज्यपाल राज्य का वार्षिक वित्तीय विवरण (बजट) विधान-मंडल के समक्ष रखवाते हैं?

    1. अनुच्छेद 112
    2. अनुच्छेद 266
    3. अनुच्छेद 202
    4. अनुच्छेद 267
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — अनुच्छेद 202

    अनुच्छेद 202 राज्यपाल से वार्षिक वित्तीय विवरण सदन के समक्ष रखवाने की अपेक्षा करता है। अनुच्छेद 112 संघीय बजट का संगत प्रावधान है, और अनुच्छेद 266 केवल संचित निधि व लोक लेखा को परिभाषित करता है, बजट रखने का प्रावधान नहीं करता।

  2. राज्य सरकार को मिले सभी राजस्व, उसके द्वारा उठाए गए ऋण और उसे दिए ऋणों की वसूली किस निधि में जाते हैं?

    1. राज्य की आकस्मिकता निधि
    2. राज्य सरकार का लोक लेखा
    3. राज्य आपदा प्रतिक्रिया निधि खाता
    4. राज्य की संचित निधि
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — राज्य की संचित निधि

    अनुच्छेद 266(1) इन प्राप्तियों को राज्य की संचित निधि में रखता है, जिससे धन केवल विधि द्वारा विनियोग से निकलता है। आकस्मिकता निधि अप्रत्याशित आवश्यकताओं की छोटी अग्रदाय निधि है, और लोक लेखा में वह धन रहता है जो राज्य बैंकर के रूप में रखता है, जैसे भविष्य निधि।

  3. वित्त आयोग और अंतरण के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए। P: वित्त आयोग का गठन राष्ट्रपति अनुच्छेद 280 के अंतर्गत प्रत्येक पाँचवें वर्ष की समाप्ति पर या उचित समझें तो पहले करते हैं। Q: संघ के करों के विभाज्य पूल का राज्यों के साथ बँटवारा अनुच्छेद 270 में है। R: अनुच्छेद 275 जरूरतमंद राज्यों को संघ से सहायता-अनुदान का प्रावधान करता है। S: वित्त आयोग की सिफ़ारिशें संसद पर बाध्यकारी हैं। कौन-से कथन सही हैं?

    1. केवल P, Q और R
    2. केवल P और S
    3. केवल Q, R और S
    4. P, Q, R और S
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — केवल P, Q और R

    P, Q और R संवैधानिक व्यवस्था को सही बताते हैं। S ग़लत है: वित्त आयोग की सिफ़ारिशें सलाहकारी हैं, और सरकार उन्हें की गई कार्रवाई के ज्ञापन सहित संसद में रखती है। जो S को सही मानेगा उसे आयोग को विधायिका भी मानना पड़ेगा।

  4. PRS Legislative Research के छत्तीसगढ़ के 2026-27 के बजट (24 फरवरी 2026 को प्रस्तुत) के विश्लेषण के अनुसार बजट अनुमान थे: अपना कर राजस्व 52,000 करोड़ रुपये, अपना गैर-कर राजस्व 25,000 करोड़ रुपये, केंद्रीय करों में हिस्सा 51,000 करोड़ रुपये, केंद्र से अनुदान 15,000 करोड़ रुपये और राजस्व व्यय 1,45,000 करोड़ रुपये। विचार कीजिए: P: राजस्व घाटा 2,000 करोड़ रुपये है। Q: केंद्रीय अंतरण (करों में हिस्सा तथा अनुदान) राजस्व प्राप्तियों के आधे से कम हैं। R: अपना कर राजस्व केंद्रीय करों में हिस्से से 1,000 करोड़ रुपये अधिक है। S: राज्य का अपना कर व गैर-कर राजस्व मिलकर राजस्व प्राप्तियों के आधे से कम है। कौन-से कथन सही हैं?

    1. केवल P, Q और S
    2. केवल Q, R और S
    3. केवल P, R और S
    4. केवल P, Q और R
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — केवल P, Q और R

    राजस्व प्राप्तियाँ 52,000 + 25,000 + 51,000 + 15,000 = 1,43,000 हैं, इसलिए 1,45,000 के सामने घाटा 2,000 है (P)। अंतरण 66,000, यानी लगभग 46% हैं (Q), और 52,000 घटा 51,000 बराबर 1,000 है (R)। S विफल है क्योंकि अपना राजस्व 77,000, प्राप्तियों का लगभग 54% है, आधे से अधिक।

  5. निम्नलिखित में से कौन-सा राज्य सरकार के अपने कर राजस्व का स्रोत नहीं है?

    1. राज्य GST
    2. आयात पर सीमा शुल्क
    3. स्टांप शुल्क व पंजीयन शुल्क
    4. शराब पर राज्य उत्पाद शुल्क
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — आयात पर सीमा शुल्क

    सीमा शुल्क संघ का कर है (संघ सूची) जो सीमा पर लगता है, और राज्यों को केवल संघ के विभाज्य करों का हिस्सा मिलता है। राज्य GST, स्टांप व पंजीयन तथा राज्य उत्पाद शुल्क राज्य के अपने कर हैं, इसलिए ये स्रोत हैं और उत्तर नहीं हो सकते।

  6. प्रत्येक शब्द को उसकी परिभाषा से मिलाइए। P: राजस्व घाटा। Q: राजकोषीय घाटा। R: प्राथमिक घाटा। परिभाषाएँ:
    (i) राजकोषीय घाटा घटा ब्याज भुगतान।
    (ii) कुल व्यय घटा राजस्व प्राप्तियाँ व ऋणेतर पूँजीगत प्राप्तियाँ।
    (iii) राजस्व व्यय घटा राजस्व प्राप्तियाँ। सही मिलान कौन-सा है?

    1. P-i, Q-ii, R-iii
    2. P-iii, Q-i, R-ii
    3. P-ii, Q-iii, R-i
    4. P-iii, Q-ii, R-i
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — P-iii, Q-ii, R-i

    राजस्व घाटा राजस्व व्यय की तुलना राजस्व प्राप्तियों से करता है (iii); राजकोषीय घाटा शुद्ध उधारी की आवश्यकता है (ii); प्राथमिक घाटा उसमें से ब्याज हटाता है (i)। जो मिलान प्राथमिक घाटे को आधार और राजकोषीय घाटे को उसका घटाव बनाता है, वह संबंध उलट देता है।

  7. राज्य के बजट दस्तावेज़ में किसी वर्ष के 'संशोधित अनुमान' वाले स्तंभ का अर्थ है:

    1. उस वर्ष का लेखे बंद होने के बाद का अंतिम लेखापरीक्षित व्यय
    2. चालू वर्ष का अनुमान, जिसे वर्ष के बीच में सुधारा जाता है
    3. आगामी वित्तीय वर्ष का प्रस्तावित व्यय, जैसा नियोजित है
    4. अनुपूरक माँगों से माँगा गया अतिरिक्त धन
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — चालू वर्ष का अनुमान, जिसे वर्ष के बीच में सुधारा जाता है

    संशोधित अनुमान चालू वर्ष के बजट को आंशिक वर्ष के अनुभव से सुधारते हैं। वास्तविक आँकड़े बंद, लेखापरीक्षित आँकड़े हैं, और बजट अनुमान आगामी वर्ष की योजना हैं; अनुपूरक माँगें अनुच्छेद 205 के अंतर्गत अलग से पारित होती हैं।

  8. संविधान के अनुच्छेद 293 के अंतर्गत राज्य की उधारी के बारे में कौन-सा कथन सही है?

    1. राज्यपाल पहले शर्तें स्वीकृत करें तो राज्य सीधे विदेश से ऋण ले सकता है
    2. राज्य केवल संघ से उधार ले सकता है, खुले बाज़ार से कभी नहीं
    3. राज्य अपनी संचित निधि की प्रतिभूति पर भारत के भीतर, विधान-मंडल की तय सीमाओं में उधार ले सकता है
    4. संघ का ऋण बकाया रहने पर भी राज्य को संघ की सहमति नहीं चाहिए
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — राज्य अपनी संचित निधि की प्रतिभूति पर भारत के भीतर, विधान-मंडल की तय सीमाओं में उधार ले सकता है

    अनुच्छेद 293(1) राज्य की उधारी को भारत के भीतर, संचित निधि की प्रतिभूति पर और राज्य कानून की सीमाओं में रखता है। अनुच्छेद 293(3) संघ का ऋण बकाया रहने तक संघ की सहमति माँगता है, इसलिए सहमति न चाहिए वाला कथन ग़लत है।

  9. किसी राज्य की विकास परियोजना विश्व बैंक के ऋण से वित्तपोषित है। भारतीय संघीय व्यवस्था में सामान्य व्यवस्था यह है कि:

    1. राज्य ऋण पर हस्ताक्षर करता है और संघ केवल राज्यपाल के निर्देश पर चुकौती की गारंटी देता है
    2. भारत सरकार ऋण अनुबंधित करती है और धन राज्य को बाह्य सहायता के रूप में देती है
    3. राज्य का लोक लेखा संचित निधि के बाहर सीधे बैंक से ऋण लेता है
    4. वित्त आयोग बैंक की ओर से राज्य को सीधे उधार देता है
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — भारत सरकार ऋण अनुबंधित करती है और धन राज्य को बाह्य सहायता के रूप में देती है

    अनुच्छेद 293 राज्यों को स्वयं विदेशी ऋण लेने से रोकता है, इसलिए संघ उधार लेने वाला है और धन राज्य को बाह्य सहायता के रूप में देता है। राज्य के हस्ताक्षर की बात अनुच्छेद 293(1) के विरुद्ध होगी, और वित्त आयोग अंतरण पर सलाह देता है, उधार नहीं देता।

  10. अल्पकालीन सहकारी ऋण-ढाँचे में गाँव के स्तर से ऊपर की ओर सही क्रम कौन-सा है?

    1. PACS, राज्य सहकारी बैंक, जिला केंद्रीय सहकारी बैंक
    2. जिला केंद्रीय सहकारी बैंक, PACS, राज्य सहकारी बैंक
    3. PACS, जिला केंद्रीय सहकारी बैंक, राज्य सहकारी बैंक
    4. राज्य सहकारी बैंक, PACS, जिला केंद्रीय सहकारी बैंक
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — PACS, जिला केंद्रीय सहकारी बैंक, राज्य सहकारी बैंक

    सीढ़ी गाँव की प्राथमिक कृषि ऋण समितियों से जिला केंद्रीय सहकारी बैंकों और फिर शीर्ष राज्य सहकारी बैंक तक जाती है। राज्य बैंक को दो निचले स्तरों के बीच रखना तीन-स्तरीय तर्क तोड़ता है।

  11. कृषि व ग्रामीण ऋण की शीर्ष पुनर्वित्त संस्था नाबार्ड 1982 में किस समिति की सिफ़ारिश पर बनी?

    1. शिवरामन समिति
    2. नरसिम्हम समिति
    3. रंगराजन समिति
    4. गाडगिल समिति
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — शिवरामन समिति

    नाबार्ड जुलाई 1982 में शिवरामन समिति (CRAFICARD) की सलाह पर RBI से कृषि पुनर्वित्त का काम लेने के लिए बना। नरसिम्हम नाम भ्रामक है क्योंकि उस नाम के 1975 के कार्य-समूह से क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक बने, पर उसने नाबार्ड की सिफ़ारिश नहीं की।

  12. सहकारी समितियों पर 97वें संविधान संशोधन (2011) पर विचार कीजिए। P: इसने सहकारी समितियाँ बनाने के अधिकार को अनुच्छेद 19(1)(c) के अंतर्गत मौलिक अधिकार बनाया। Q: इसने अनुच्छेद 43B जोड़ा, जो सहकारी समितियों पर नीति-निदेशक तत्त्व है। R: भारत संघ बनाम राजेंद्र एन. शाह (जुलाई 2021) में सर्वोच्च न्यायालय ने आधे राज्य विधान-मंडलों के अनुसमर्थन के अभाव में राज्य-कानून की समितियों के लिए भाग 9ख को अमान्य ठहराया। S: उसी मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने अनुच्छेद 19(1)(c) व 43B के परिवर्तन भी रद्द किए। कौन-से कथन सही हैं?

    1. केवल P और Q
    2. केवल P, Q और R
    3. केवल Q, R और S
    4. केवल R और S
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — केवल P, Q और R

    P और Q बताते हैं कि संशोधन ने क्या जोड़ा, और R भाग 9ख पर निर्णय है। S ग़लत है: न्यायालय ने अनुच्छेद 19(1)(c) व 43B के परिवर्तन रहने दिए, और भाग 9ख अब भी बहु-राज्यीय सहकारी समितियों पर लागू है।

  13. संविधान का कौन-सा अनुच्छेद चौदह वर्ष से कम आयु के बच्चों को किसी कारख़ाने, खान या अन्य जोखिम भरे रोज़गार में लगाने पर रोक लगाता है?

    1. अनुच्छेद 21A
    2. अनुच्छेद 24
    3. अनुच्छेद 23
    4. अनुच्छेद 45
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — अनुच्छेद 24

    अनुच्छेद 24 कारख़ानों, खानों व जोखिम भरे काम में बाल श्रम के विरुद्ध मौलिक अधिकार है। अनुच्छेद 21A 6 से 14 वर्ष के लिए निःशुल्क शिक्षा का अधिकार देता है, और अनुच्छेद 23 मानव-व्यापार व बेगार को रोकता है, इसलिए प्रत्येक अलग प्रश्न का उत्तर है।

  14. अनुच्छेद 243D पंचायतों की कम से कम एक-तिहाई सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित करता है। 2008 में अपने पंचायत राज कानून के संशोधन से छत्तीसगढ़ ने पंचायतों में महिलाओं का आरक्षण बढ़ाकर किया:

    1. 40 प्रतिशत
    2. 45 प्रतिशत
    3. 33 प्रतिशत
    4. 50 प्रतिशत
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — 50 प्रतिशत

    छत्तीसगढ़ ने 2008 के संशोधन से महिलाओं का कोटा संवैधानिक न्यूनतम एक-तिहाई से बढ़ाकर 50% किया, जैसा राज्य सभा के उत्तर और पंचायती राज मंत्रालय के संकलन में दर्ज है। 33% अनुच्छेद 243D का न्यूनतम है, राज्य का स्तर नहीं।

  15. निम्नलिखित पर विचार कीजिए। P: किसी राज्य के लिए अनुसूचित जनजातियाँ राष्ट्रपति के आदेश से अनुच्छेद 342 के अंतर्गत विनिर्दिष्ट होती हैं। Q: उस आदेश के बाद किसी समुदाय को सूची में शामिल या बाहर करना केवल संसद विधि से कर सकती है। R: राज्य विधान-मंडल साधारण प्रस्ताव से अनुसूचित जनजाति सूची संशोधित कर सकता है। S: राज्यपाल अपने अधिकार से सूची अधिसूचित करते हैं। कौन-से कथन सही हैं?

    1. केवल P और Q
    2. केवल Q और R
    3. केवल P और S
    4. केवल R और S
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — केवल P और Q

    अनुच्छेद 342 राष्ट्रपति को (राज्यपाल से परामर्श के बाद) जनजातियाँ विनिर्दिष्ट करने का अधिकार देता है, और उसका दूसरा खंड कोई भी बदलाव संसद की विधि पर छोड़ता है। R और S विफल हैं: न राज्य विधान-मंडल के पास यह शक्ति है न राज्यपाल के पास, इसीलिए राज्य के लिए जोड़ना संसद से ही होता है।

  16. PRS Legislative Research के अनुसार छत्तीसगढ़ का 2026-27 का बजट पूँजीगत परिव्यय 26,500 करोड़ रुपये रखता है, जबकि 2025-26 के संशोधित अनुमान में 16,300 करोड़ रुपये था, और राजस्व व्यय 1,45,000 करोड़ रुपये, जो 1,39,500 करोड़ रुपये था। कौन-सा निष्कर्ष सबसे अच्छी तरह समर्थित है?

    1. पूँजीगत परिव्यय लगभग 63 प्रतिशत और राजस्व व्यय लगभग 4 प्रतिशत बढ़ रहा है, इसलिए बजट परिसंपत्ति-निर्माण की ओर झुका है
    2. पूँजीगत परिव्यय लगभग 6 प्रतिशत और राजस्व व्यय लगभग 40 प्रतिशत बढ़ रहा है, इसलिए बजट उपभोग की ओर झुका है
    3. दोनों मदें लगभग समान प्रतिशत बढ़ती हैं, इसलिए व्यय की संरचना पिछले वर्ष जैसी ही है
    4. पूँजीगत परिव्यय घटता है और राजस्व व्यय बढ़ता है, इसलिए राजस्व घाटा तेज़ी से बढ़ना ही है
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — पूँजीगत परिव्यय लगभग 63 प्रतिशत और राजस्व व्यय लगभग 4 प्रतिशत बढ़ रहा है, इसलिए बजट परिसंपत्ति-निर्माण की ओर झुका है

    26,500 में 16,300 का भाग लगभग 1.63 (63% वृद्धि) और 1,45,000 में 1,39,500 का भाग लगभग 1.04 (4% वृद्धि) है, इसलिए परिसंपत्ति बनाने वाला व्यय कहीं तेज़ बढ़ता है। उलटा पाठ प्रतिशत बदल देता है, और घटता पूँजीगत परिव्यय दिए आँकड़ों के विरुद्ध है।

  17. 101वें संविधान संशोधन (2016) द्वारा जोड़ा गया कौन-सा अनुच्छेद संसद और राज्य विधान-मंडलों को वस्तु एवं सेवा कर पर विधि बनाने की समवर्ती शक्ति देता है?

    1. अनुच्छेद 279A
    2. अनुच्छेद 246A
    3. अनुच्छेद 268
    4. अनुच्छेद 270
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — अनुच्छेद 246A

    अनुच्छेद 246A दोनों स्तरों को GST पर विधि बनाने की शक्ति देता है। अनुच्छेद 279A GST परिषद बनाता है, जो भ्रामक है क्योंकि वह उसी संशोधन से जुड़ा, और अनुच्छेद 270 विभाज्य पूल के बँटवारे का पुराना प्रावधान है।