नगरीय समाज: नगरवाद और नगरीकरण, नगर और महानगर, मलिन बस्तियाँ, मध्यम वर्ग और नगरीय आंदोलन

इकाई 4 का दूसरा खंड, नगरीय समाज, छह बिंदु नाम देता है: नगरवाद, नागरता और नगरीकरण; कस्बे, नगर और महानगर; उद्योग, सेवा और व्यवसाय; पड़ोस, मलिन बस्तियाँ और नृजातीय अंतःक्षेत्र; मध्यम वर्ग और घेराबंद समुदाय; और नगरीय आंदोलन और हिंसा। अध्याय नगर के शास्त्रीय सिद्धांतों — ज़िमेल, वर्थ और शिकागो स्कूल — और उनके आलोचकों से आरंभ होता है, नगरीकरण के भारतीय प्रतिमान की ओर बढ़ता है, और फिर नगर के सामाजिक भूगोल को लेता है: कौन कहाँ रहता है, मध्यम वर्ग स्वयं को दीवारों में कैसे घेरता है, और नगर सामूहिक आंदोलनों और सांप्रदायिक हिंसा दोनों के स्थल कैसे बनते हैं।

1. नगरवाद, नागरता और नगरीकरण: नगर के शास्त्रीय सिद्धांत

तीन शब्दों को अलग रखना आवश्यक है। नगरीकरण वह जनांकिकीय प्रक्रिया है जिसमें जनसंख्या का बढ़ता हिस्सा नगरीय स्थानों में रहता है। नगरवाद नगरों से जुड़ी विशिष्ट जीवन-शैली है। नागरता नगरवासियों के आचार और संवेदनशीलता — परिष्कार, संयम, अजनबियों के प्रति सहिष्णुता — को सूचित करती है। गेओर्ग ज़िमेल के निबंध 'द मेट्रोपोलिस एंड मेंटल लाइफ़' (1903) ने तर्क दिया कि महानगर में उद्दीपनों की तीव्रता और मुद्रा-अर्थव्यवस्था एक बौद्धिक, गणनात्मक और उदासीन (ब्लासे) अभिवृत्ति तथा दूसरों के प्रति रक्षात्मक संयम उत्पन्न करते हैं, पर अभूतपूर्व व्यक्तिगत स्वतंत्रता भी। लुई वर्थ के 'अर्बनिज़्म ऐज़ ए वे ऑफ़ लाइफ़' (1938) ने नगर को सामाजिक रूप से विषमजातीय व्यक्तियों की अपेक्षाकृत बड़ी, सघन और स्थायी बस्ती के रूप में परिभाषित किया, और आकार, घनत्व और विषमता से एक ऐसी जीवन-शैली व्युत्पन्न की जो द्वितीयक, खंडित और अवैयक्तिक संबंधों, कमज़ोर नातेदारी और औपचारिक सामाजिक नियंत्रण से चिह्नित है।

नगरीय भू-उपयोग का प्रतिरूपप्रस्तावकविचार
संकेंद्रीय क्षेत्रअर्नेस्ट बर्गेस (1925)केंद्रीय व्यापार क्षेत्र से बाहर की ओर वलय — संक्रमण क्षेत्र, श्रमिक-वर्ग आवास, आवासीय क्षेत्र, यात्री (कम्यूटर) क्षेत्र
त्रिज्यखंड (सेक्टर)होमर हॉयट (1939)परिवहन मार्गों के साथ फानें, ऊँचे किराए वाले खंड बाहर की ओर फैलते हुए
बहु-नाभिकचॉन्सी हैरिस और एडवर्ड उलमैन (1945)एक केंद्र के बजाय गतिविधि के अनेक केंद्र

शिकागो स्कूल (रॉबर्ट पार्क, अर्नेस्ट बर्गेस, रॉडरिक मैकेंज़ी) ने नगर को समूहों के बीच प्रतिस्पर्धा, आक्रमण और उत्तराधिकार की मानव-पारिस्थितिकी माना। आलोचकों ने इस प्रकृतिवाद के स्थान पर राजनीतिक अर्थशास्त्र रखा: मैनुएल कास्टेल्स (द अर्बन क्वेश्चन, 1972) ने नगरीय को सामूहिक उपभोग — आवास, परिवहन, विद्यालय, स्वास्थ्य — के क्षेत्र के रूप में परिभाषित किया जिसे राज्य प्रदान या विनियमित करता है; डेविड हार्वे ने नगर का विश्लेषण पूँजी-संचय के उत्पाद के रूप में किया; हेनरी लेफ़ेब्व्र ने तर्क दिया कि स्थान सामाजिक रूप से उत्पादित होता है और 'नगर का अधिकार' (1968) पद गढ़ा। गिडियन शोबर्ग (द प्रीइंडस्ट्रियल सिटी, 1960) ने दिखाया कि पूर्व-औद्योगिक नगरों की संरचना भिन्न थी, केंद्र में अभिजन और परिधि पर निर्धन — बर्गेस के प्रतिरूप की तुलना में अनेक भारतीय पुराने नगरों के अधिक निकट।

2. कस्बे, नगर और महानगर; उद्योग, सेवा और व्यवसाय

भारत की जनगणना दो प्रकार के नगरीय स्थानों की गणना करती है। वैधानिक नगरों में नगरपालिका, निगम, छावनी बोर्ड या अधिसूचित नगर क्षेत्र समिति होती है। जनगणना नगर ऐसे निकाय से रहित स्थान हैं जो तीन कसौटियाँ पूरी करते हैं: कम-से-कम 5,000 की जनसंख्या, प्रति वर्ग किलोमीटर कम-से-कम 400 व्यक्तियों का घनत्व, और पुरुष मुख्य कार्यबल का कम-से-कम 75 प्रतिशत ग़ैर-कृषि कार्य में। जनगणना-वर्ग प्रथम श्रेणी नगरों (1,00,000 और अधिक) से नीचे की ओर चलते हैं; दस लाख और अधिक वाले स्थान दस-लाखी नगर हैं, और एक करोड़ और अधिक के समूहन प्रायः महानगर (मेगा-सिटी) कहलाते हैं। भारत का नगरीकरण विश्व-मानकों से धीमा और शीर्ष-भारी रहा है, सबसे बड़े नगरों में केंद्रित, जबकि हाल की अधिकांश नगरीय वृद्धि जनगणना नगरों में हुई है — ऐसे स्थान जो कार्य में नगरीय हो गए हैं पर नगरों की तरह शासित नहीं।

भारतीय नगरों का आर्थिक आधार बदला है। औपनिवेशिक बंदरगाह और प्रशासनिक नगरों ने स्वतंत्रता के बाद नियोजित औद्योगिक नगरों (भिलाई और राउरकेला जैसे इस्पात-नगर) को, और उदारीकरण के बाद से सेवा-आधारित वृद्धि — बेंगलुरु, हैदराबाद और गुरुग्राम जैसे नगरों में सूचना प्रौद्योगिकी, वित्त और व्यावसायिक सेवाएँ — को स्थान दिया। पश्चिमी मार्ग के विपरीत, जहाँ औद्योगीकरण ने नगरीकरण को चलाया, भारतीय नगरों ने ग्रामीण प्रवासियों को मुख्यतः छोटे व्यापार, निर्माण-कार्य और घरेलू काम के अनौपचारिक क्षेत्र में समाहित किया। सास्किया सासेन के वैश्विक नगर (द ग्लोबल सिटी, 1991) — विश्व-अर्थव्यवस्था के कमान-केंद्रों के रूप में न्यूयॉर्क, लंदन, टोक्यो — मुंबई और बेंगलुरु के वैश्विक व्यवसाय में एकीकरण के लिए एक ढाँचा देते हैं, उच्च-स्तरीय पेशेवरों और कम-मज़दूरी वाले सेवा-कर्मियों के बीच तीखे ध्रुवीकरण के साथ।

3. पड़ोस, मलिन बस्तियाँ और नृजातीय अंतःक्षेत्र; मध्यम वर्ग और घेराबंद समुदाय

  • पड़ोस: शिकागो स्कूल के प्राकृतिक क्षेत्रों और समुदाय के पतन की वर्थ की स्थापना को उन अध्ययनों ने चुनौती दी जिन्होंने नगरीय गाँव और सुदृढ़ स्थानीय संबंध दिखाए — हर्बर्ट गैंस की द अर्बन विलेजर्स (1962) ने बोस्टन के एक आधिकारिक रूप से मलिन बस्ती कहे गए क्षेत्र में घनिष्ठ इतालवी-अमेरिकी सामुदायिक जीवन पाया।
  • मलिन बस्तियाँ: ऑस्कर लुईस की 'निर्धनता की संस्कृति' (मैक्सिकन और प्यूर्टो रिकन परिवारों के उनके अध्ययनों से, 1959 और 1966) ने दावा किया कि निर्धन भाग्यवाद और वर्तमान-उन्मुखता विकसित करते हैं जो पीढ़ियों में संचरित होती है; आलोचकों ने तर्क दिया कि यह संरचनात्मक बहिष्करण के लिए निर्धनों को दोष देता है। माइक डेविस की प्लैनेट ऑफ़ स्लम्स (2006) ने मलिन बस्तियों की वृद्धि को संरचनात्मक समायोजन और अनौपचारिक कार्य से जोड़ा। भारत में धारावी जैसी मलिन बस्तियाँ सघन आवास को फलते-फूलते अनौपचारिक उद्योग से जोड़ती हैं, और 'अधिसूचित' बनाम 'अनधिसूचित' दर्जा सेवाओं तक पहुँच तय करता है।
  • नृजातीय अंतःक्षेत्र: धर्म, जाति, भाषा या क्षेत्र के आधार पर आवासीय समूहन, आंशिक रूप से चयन से और आंशिक रूप से आवास में भेदभाव से — दंगों के बाद अनेक भारतीय नगरों में मुस्लिम बस्तियों का घेटोकरण हिंसा से कठोर होते पृथक्करण का अध्ययित मामला है।
  • मध्यम वर्ग और घेराबंद समुदाय: उदारीकरण-पश्चात मध्यम वर्ग का अध्ययन जीवन-शैली से स्वयं को परिभाषित करने वाले उपभोक्तावादी स्तर के रूप में हुआ है (लीला फ़र्नांडिस)। घेराबंद समुदाय (गेटेड कम्युनिटी), जिनका संयुक्त राज्य में विश्लेषण ब्लेकली और स्नाइडर (फ़ोर्ट्रेस अमेरिका, 1997) ने किया, भारतीय नगरों में फैले हैं — दीवारों, पहरेदारों और सेवाओं वाले निजी रूप से शासित अंतःक्षेत्र जो साझा नागरिक अवसंरचना से अलग हो जाते हैं। अभिजातीकरण (जेंट्रीफ़िकेशन), रूथ ग्लास (1964) द्वारा गढ़ा गया पद, निर्धन निवासियों के विस्थापन का वर्णन करता है जब मध्यम-वर्गीय परिवार किसी क्षेत्र में आकर उसे उन्नत करते हैं।

4. नगरीय आंदोलन और हिंसा

कास्टेल्स की द सिटी एंड द ग्रासरूट्स (1983) ने नगरीय सामाजिक आंदोलनों को सामूहिक उपभोग, सांस्कृतिक पहचान और स्थानीय स्व-प्रबंधन के इर्द-गिर्द सामूहिक क्रिया के रूप में परिभाषित किया। भारतीय नगरों में ऐसे आंदोलनों में बेदख़ली के विरुद्ध मलिन बस्ती और फ़ुटपाथ-निवासियों के संघर्ष, फेरीवालों और कचरा-बीनने वालों के संगठन, निवासी कल्याण संघ (प्रायः मध्यम-वर्गीय और व्यवस्था व स्वच्छता चाहने वाले), और जल, परिवहन और आवास पर अभियान शामिल हैं। पार्थ चटर्जी का राजनीतिक समाज का विचार — निर्धनों का मध्यम वर्ग के अधिकार-आधारित नागरिक समाज के बजाय सामूहिक दावों और चुनावी दबाव के माध्यम से राज्य से मोलभाव करना — मुख्यतः ऐसी ही नगरीय बस्तियों से विकसित हुआ।

नगर सांप्रदायिक हिंसा के भी मुख्य स्थल हैं। आशुतोष वार्ष्णेय (एथ्निक कॉन्फ़्लिक्ट एंड सिविक लाइफ़, 2002) ने दंगा-प्रवण और शांत नगर-युग्मों की तुलना कर पाया कि अंतर-सामुदायिक नागरिक संजाल — विशेषकर हिंदू और मुस्लिम सदस्यों वाले व्यापार-संघ, श्रमिक संघ और राजनीतिक दल जैसे संघात्मक रूप — केवल दैनिक मेलजोल की तुलना में हिंसा को कहीं अधिक रोकते थे। पॉल ब्रास ने एक 'संस्थागत दंगा-व्यवस्था' का वर्णन किया जिसमें सांप्रदायिक लामबंदी के विशेषज्ञ स्थानीय घटनाओं को राजनीतिक लाभ के लिए दंगों में बदलते हैं। दोनों इस विचार को चुनौती देते हैं कि दंगे प्राचीन घृणाओं के स्वतःस्फूर्त विस्फोट हैं।

🧠 कास्टेल्स तीन इकाइयों में आते हैं
इकाई 1 (संजाल समाज, प्रवाहों का स्थान, तीन पहचानें), इकाई 4 (द अर्बन क्वेश्चन — सामूहिक उपभोग; द सिटी एंड द ग्रासरूट्स — नगरीय सामाजिक आंदोलन) और इकाई 9 (आभासी समुदाय और प्रवाह)। जब कोई प्रश्न कास्टेल्स का नाम ले, तो चुनने से पहले देखिए कि वह किस पुस्तक पर आधारित है।

मुख्य बिंदु

  • नगरीकरण जनांकिकीय है, नगरवाद एक जीवन-शैली, नागरता एक संवेदनशीलता; ज़िमेल की उदासीन अभिवृत्ति और वर्थ का आकार-घनत्व-विषमता शास्त्रीय नगरवाद को परिभाषित करते हैं।
  • बर्गेस के संकेंद्रीय क्षेत्र, हॉयट के त्रिज्यखंड और हैरिस-उलमैन के बहु-नाभिक नगरीय भू-उपयोग के प्रतिरूप हैं; कास्टेल्स, हार्वे और लेफ़ेब्व्र ने शिकागो पारिस्थितिकी के स्थान पर राजनीतिक अर्थशास्त्र रखा।
  • जनगणना नगर में कम-से-कम 5,000 लोग, प्रति वर्ग किलोमीटर 400 का घनत्व और 75 प्रतिशत पुरुष मुख्य कर्मी कृषि से बाहर होते हैं; भारतीय नगरीकरण शीर्ष-भारी, सेवा-आधारित और अनौपचारिक क्षेत्र में समाहित है।
  • लुईस की निर्धनता की संस्कृति, गैंस के नगरीय ग्रामवासी, नृजातीय अंतःक्षेत्र, घेराबंद समुदाय और अभिजातीकरण नगर के सामाजिक भूगोल का वर्णन करते हैं।
  • कास्टेल्स ने नगरीय सामाजिक आंदोलनों को परिभाषित किया; चटर्जी का राजनीतिक समाज बताता है कि नगरीय निर्धन राज्य से कैसे मोलभाव करते हैं; वार्ष्णेय के संघात्मक नागरिक संबंध और ब्रास की दंगा-व्यवस्थाएँ नगरीय सांप्रदायिक हिंसा की व्याख्या करती हैं।

अभ्यास प्रश्न (10)

उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।

  1. लुई वर्थ ने नगरीय जीवन-शैली को नगर की किन तीन विशेषताओं से व्युत्पन्न किया?

    1. आक्रमण, उत्तराधिकार और प्रभुत्व
    2. उद्योग, व्यापार और प्रशासन
    3. वर्ग, प्रस्थिति और दल
    4. आकार, घनत्व और विषमता
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    उत्तर: D — आकार, घनत्व और विषमता

    'अर्बनिज़्म ऐज़ ए वे ऑफ़ लाइफ़' (1938) में वर्थ ने नगर को आकार, घनत्व और विषमता से परिभाषित किया और उनसे अवैयक्तिक, खंडित संबंध व्युत्पन्न किए। आक्रमण और उत्तराधिकार शिकागो स्कूल की पारिस्थितिक प्रक्रियाएँ हैं।

  2. महानगरीय व्यक्ति की 'उदासीन (ब्लासे) अभिवृत्ति' का वर्णन किसने किया?

    1. अर्नेस्ट बर्गेस
    2. ऑस्कर लुईस
    3. हेनरी लेफ़ेब्व्र
    4. गेओर्ग ज़िमेल
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    उत्तर: D — गेओर्ग ज़िमेल

    ज़िमेल के 'द मेट्रोपोलिस एंड मेंटल लाइफ़' (1903) ने तर्क दिया कि नगर-जीवन का अति-उद्दीपन और मुद्रा-अर्थव्यवस्था प्रतिक्रिया की क्षमता को कुंद कर देते हैं, जिससे उदासीन अभिवृत्ति और संयम उत्पन्न होते हैं।

  3. निम्न में से कौन-सी भारत में जनगणना नगर की कसौटियाँ हैं? सभी सही विकल्प चुनिए।

    1. प्रति वर्ग किलोमीटर कम-से-कम 400 व्यक्तियों का घनत्व
    2. न्यूनतम 5,000 की जनसंख्या
    3. एक अधिसूचित नगर निगम
    4. पुरुष मुख्य कार्यबल का कम-से-कम 75 प्रतिशत ग़ैर-कृषि कार्य में
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — प्रति वर्ग किलोमीटर कम-से-कम 400 व्यक्तियों का घनत्व; B — न्यूनतम 5,000 की जनसंख्या; D — पुरुष मुख्य कार्यबल का कम-से-कम 75 प्रतिशत ग़ैर-कृषि कार्य में

    जनगणना नगर तीनों जनांकिकीय कसौटियाँ पूरी करते हैं पर उनमें कोई नगरीय स्थानीय निकाय नहीं होता; नगरपालिका या निगम वाला स्थान वैधानिक नगर है, जो दूसरी श्रेणी है।

  4. कास्टेल्स ने द अर्बन क्वेश्चन में नगरीय को किसकी स्थानिक इकाई के रूप में परिभाषित किया?

    1. यांत्रिक एकता
    2. प्राकृतिक क्षेत्र
    3. केवल पूँजी-संचय
    4. सामूहिक उपभोग
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — सामूहिक उपभोग

    कास्टेल्स के लिए नगर वह है जहाँ सामूहिक रूप से प्रदत्त वस्तुओं — आवास, परिवहन, स्वास्थ्य, शिक्षा — से श्रम-शक्ति का पुनरुत्पादन होता है, अतः नगरीय राजनीति राज्य द्वारा सामूहिक उपभोग के प्रावधान पर केंद्रित होती है।

  5. अभिकथन (A): वार्ष्णेय ने पाया कि हिंदू-मुस्लिम जनसंख्या वाले कुछ भारतीय नगर शांत रहे जबकि अन्य दंगा-प्रवण थे। कारण (R): अंतर-सामुदायिक नागरिक सहभागिता के संघात्मक रूप सांप्रदायिक तनाव के हिंसा में बढ़ने पर अंकुश का काम करते हैं। सही विकल्प चुनिए।

    1. A और R दोनों सत्य हैं, और R, A की सही व्याख्या है
    2. A और R दोनों सत्य हैं, पर R, A की सही व्याख्या नहीं है
    3. A सत्य है, पर R असत्य है
    4. A असत्य है, पर R सत्य है
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — A और R दोनों सत्य हैं, और R, A की सही व्याख्या है

    वार्ष्णेय की युग्मित तुलना (जैसे अलीगढ़ और कालीकट) ने A की भिन्नता पाई और उसकी व्याख्या अंतर-सामुदायिक संघात्मक संजालों की उपस्थिति या अनुपस्थिति से की, जो R है।

  6. 'निर्धनता की संस्कृति' की अवधारणा किसने प्रस्तावित की?

    1. माइक डेविस
    2. हर्बर्ट गैंस
    3. रूथ ग्लास
    4. ऑस्कर लुईस
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — ऑस्कर लुईस

    लुईस ने यह विचार मैक्सिकन और प्यूर्टो रिकन परिवारों के नृजाति-वर्णनों से विकसित किया। गैंस ने 'नगरीय ग्रामवासियों', डेविस ने 'मलिन बस्तियों के ग्रह' का अध्ययन किया, और ग्लास ने 'अभिजातीकरण' पद गढ़ा।

  7. नगरीय भू-उपयोग का कौन-सा प्रतिरूप नगर को परिवहन मार्गों के साथ फानाकार क्षेत्रों में बढ़ता हुआ देखता है?

    1. हॉयट का त्रिज्यखंड प्रतिरूप
    2. हैरिस और उलमैन का बहु-नाभिक प्रतिरूप
    3. बर्गेस का संकेंद्रीय क्षेत्र प्रतिरूप
    4. शोबर्ग का पूर्व-औद्योगिक नगर
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — हॉयट का त्रिज्यखंड प्रतिरूप

    होमर हॉयट (1939) ने तर्क दिया कि समान किराए वाले आवासीय क्षेत्र परिवहन-अक्षों के साथ त्रिज्यखंडों में बाहर की ओर फैलते हैं, जो बर्गेस के संकेंद्रीय वलयों का संशोधन है।

  8. रूथ ग्लास द्वारा 1964 में गढ़ा गया कौन-सा पद निर्धन निवासियों के विस्थापन का वर्णन करता है जब मध्यम-वर्गीय परिवार किसी पड़ोस में आकर उसे उन्नत करते हैं? (अंग्रेज़ी में)

    संख्यात्मक उत्तर — मान टाइप करें।

    उत्तर देखें

    उत्तर: gentrification

    ग्लास ने देखा कि लंदन में मध्यम-वर्गीय 'जेंट्री' श्रमिक-वर्ग के घर तब तक ख़रीदते रहे जब तक मूल निवासी विस्थापित नहीं हो गए; यह पद अब विश्व भर के नगरों में पुनर्विकास-जनित विस्थापन को समेटता है।

  9. पार्थ चटर्जी की 'राजनीतिक समाज' की अवधारणा किसे सूचित करती है?

    1. अंतर्राष्ट्रीय विकास संगठनों को
    2. कॉफ़ी-घरों के बुर्जुआ सार्वजनिक क्षेत्र को
    3. विधायकों और राजनीतिक दलों को
    4. उस क्षेत्र को जहाँ हाशिये के समूह औपचारिक अधिकारों के बजाय सामूहिक दावों के माध्यम से राज्य से मोलभाव करते हैं
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — उस क्षेत्र को जहाँ हाशिये के समूह औपचारिक अधिकारों के बजाय सामूहिक दावों के माध्यम से राज्य से मोलभाव करते हैं

    द पॉलिटिक्स ऑफ़ द गवर्न्ड (2004) में चटर्जी ने मध्यम वर्ग के अधिकार-संपन्न नागरिक समाज की तुलना राजनीतिक समाज से की, जहाँ अवैध क़ब्ज़ाधारी और निर्धन, प्रायः तकनीकी अवैधता में, लामबंदी और चुनावी दबाव से रियायतें पाते हैं।

  10. लेखक और पुस्तक का कौन-सा युग्म सही नहीं है?

    1. ब्लेकली और स्नाइडर — फ़ोर्ट्रेस अमेरिका
    2. हर्बर्ट गैंस — द अर्बन विलेजर्स
    3. सास्किया सासेन — द ग्लोबल सिटी
    4. लुई वर्थ — द प्रीइंडस्ट्रियल सिटी
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — लुई वर्थ — द प्रीइंडस्ट्रियल सिटी

    द प्रीइंडस्ट्रियल सिटी (1960) गिडियन शोबर्ग की है; वर्थ की शास्त्रीय रचना निबंध 'अर्बनिज़्म ऐज़ ए वे ऑफ़ लाइफ़' (1938) है।