उद्योग, खनन एवं औद्योगिक तथा पुनर्वास नीति

यह अध्याय आयोग के प्रारंभिक सामान्य अध्ययन-II के झारखंड की नीतियों (औद्योगिक नीति, विस्थापन व पुनर्वास नीति) और प्रमुख उद्योगों (नाम व स्थान) के बिंदुओं, मुख्य परीक्षा के प्रश्नपत्र V के समूह D में औद्योगिक नीति व विस्थापन, तथा मुख्य परीक्षा के प्रश्नपत्र III के झारखंड भूगोल के खनन व उद्योग-संबंधी बिंदुओं का उत्तर देता है। यह पढ़ाता है कि खनिज व संयंत्र कहाँ हैं, राज्य की औद्योगिक नीतियाँ कैसे काम करती हैं, और विस्थापन का विधि-ढाँचा व मामले क्या हैं। खनन व उद्योग के आँकड़े उसी स्रोत की तिथि के साथ दिए गए हैं, क्योंकि उत्पादन व नीति हर वर्ष बदलते हैं; स्थायी आधार स्थान-तर्क, विधिक ढाँचा और संघर्ष के प्रतिरूप हैं।

1. खनिज-आधारित उद्योग: संयंत्र कहाँ हैं

झारखंड भारत के प्रमुख खनिज-उत्पादक राज्यों में है। भारतीय खनिज वर्षपुस्तक 2013 (राज्य समीक्षा, 2015 में प्रकाशित) के अनुसार 2012-13 में खनिज उत्पादन का मूल्य लगभग 19,951 करोड़ रुपये था, जो पिछले वर्ष से 22 प्रतिशत अधिक है, और राष्ट्रीय खनिज मूल्य में राज्य का अंश लगभग 7 प्रतिशत, देश में पाँचवाँ। उस मूल्य का लगभग 88 प्रतिशत कोयले से और लगभग 11 प्रतिशत लौह-अयस्क से आया। उसी वर्षपुस्तक के अनुसार राज्य के पास देश के कोयला संसाधनों का एक-चौथाई से अधिक, हेमेटाइट लौह-अयस्क का लगभग 26 प्रतिशत और ताँबा-अयस्क का लगभग 18 प्रतिशत है। ये 2013 के कथन हैं; उपयोग से पहले वर्तमान अंश जाँच लें।

उद्योग खनिजों के पीछे चलते हैं। इस्पात और सीमेंट वहाँ जुटते हैं जहाँ लौह-अयस्क, कोयला और चूना-पत्थर मिलते हैं। तालिका वे प्रमुख बड़े व मध्यम संयंत्र देती है जो वर्षपुस्तक में दर्ज हैं। क्षमता हज़ार टन प्रति वर्ष में है, जैसी वर्षपुस्तक में दी गई है, और वर्तमान नहीं है।

प्रमुख बड़े व मध्यम खनिज-आधारित संयंत्र, भारतीय खनिज वर्षपुस्तक 2013 (राज्य समीक्षा)
उद्योगसंयंत्र व स्थान (जिला)क्षमता, हज़ार टन प्रति वर्ष
इस्पातटाटा स्टील, जमशेदपुर (पूर्वी सिंहभूम)4,808 विक्रय योग्य इस्पात; 6,800 कच्चा इस्पात; 2,500 गोलिका
इस्पातबोकारो इस्पात संयंत्र, बोकारो3,780 विक्रय योग्य इस्पात; 4,360 कच्चा इस्पात; 4,585 पिग आयरन
पिग आयरनउषा मार्टिन, जमशेदपुर (वर्षपुस्तक की प्रविष्टि के अनुसार)110
एल्यूमिनाहिंडाल्को, मुरी (राँची)450
ताँबाहिंदुस्तान कॉपर, घाटशिला (पूर्वी सिंहभूम)20.5 कॉपर कैथोड
सीमेंटलाफार्ज, जोजोबेरा (पूर्वी सिंहभूम); ACC, चाईबासा (पश्चिमी सिंहभूम); ACC, सिंदरी (धनबाद)3,000; 870; 600
स्पंज आयरनबिहार स्पंज आयरन, चांडिल (सरायकेला-खरसावाँ)186
टिन प्लेटटिन प्लेट कंपनी ऑफ इंडिया, जमशेदपुर379 इलेक्ट्रोलिटिक टिन प्लेट
कॉस्टिक सोडाबिहार कॉस्टिक एंड केमिकल्स, गढ़वा रोड (पलामू)92.75
⚠️ नाम और स्थान
दो संयंत्रों के नाम में “बिहार” है (बिहार स्पंज आयरन, बिहार कॉस्टिक), फिर भी दोनों झारखंड में हैं, क्योंकि वर्षपुस्तक उन्हें पुराने नामों से दर्ज करती है। साथ ही जमशेदपुर पूर्वी सिंहभूम में है और चाईबासा पश्चिमी सिंहभूम में; उत्तर जिला है, नगर की प्रसिद्धि नहीं।

2. खनिज कहाँ हैं, और कितना कोयला

खनिज का स्थान इस क्षेत्र का सबसे अधिक परीक्षित तथ्य है। तालिका प्रमुख जिलों को वर्षपुस्तक के कथन के अनुसार समूहित करती है। कोयला दामोदर घाटी तथा उत्तर व पूर्व के कोयला क्षेत्रों में है, लौह-अयस्क और ताँबा दक्षिण-पूर्व व सिंहभूम पट्टी में, और बॉक्साइट व अभ्रक पश्चिम व उत्तर के पठारी जिलों में।

प्रमुख खनिजों के प्रमुख जिले, भारतीय खनिज वर्षपुस्तक 2013
खनिजप्रमुख जिलेशिक्षण-टिप्पणी
कोयलाबोकारो, देवघर, धनबाद, गिरिडीह, गोड्डा, हज़ारीबाग, पलामू, पाकुड़, राँचीझरिया और उत्तरी करणपुरा सबसे बड़े क्षेत्र
लौह-अयस्क (हेमेटाइट)पश्चिमी सिंहभूमपश्चिमी सिंहभूम की हेमेटाइट पट्टी; पट्टी के इस्पात संयंत्रों हेतु अयस्क
ताँबा-अयस्कहज़ारीबाग, पूर्वी सिंहभूमपूर्वी सिंहभूम में घाटशिला स्मेल्टर
यूरेनियमपूर्वी सिंहभूम (जादूगोड़ा, भाटिन, नरवापहाड़, तुरमडीह)यूरेनियम कॉर्पोरेशन ऑफ इंडिया लि. द्वारा खनन
बॉक्साइटदुमका, गुमला, लातेहार, लोहरदगा, पलामूपश्चिम व दक्षिण के पठारी जिले
अभ्रकगिरिडीह, कोडरमाकोडरमा परंपरागत केंद्र
काइनाइटसरायकेला-खरसावाँ, पश्चिमी सिंहभूमझारखंड प्रमुख उत्पादक
चूना-पत्थरबोकारो, धनबाद, गढ़वा, गिरिडीह, हज़ारीबाग, पलामू, राँची, पूर्वी व पश्चिमी सिंहभूमसीमेंट व इस्पात का आधार

नीचे की कोयला संसाधन तालिका कोयला-क्षेत्रवार भंडार व संसाधन 1 अप्रैल 2013 के अनुसार देती है (कोल डायरेक्टरी ऑफ इंडिया, वर्षपुस्तक में पुनः प्रस्तुत)। उस तिथि पर राज्य के कोयला संसाधन लगभग 80,700 मिलियन टन थे, और सबसे बड़े क्षेत्र झरिया, उत्तरी करणपुरा व राजमहल हैं, जिनमें झरिया (लगभग 19,430 मिलियन टन) यहाँ सूचीबद्ध तीनों में सबसे बड़ा है।

झारखंड में कोयला-क्षेत्रवार भंडार व संसाधन, 1 अप्रैल 2013 को
कोयला क्षेत्रकुल संसाधन, मिलियन टन (1.4.2013)
झरिया19,430
उत्तरी करणपुरा18,279
राजमहल16,122
पूर्वी बोकारो8,145
दक्षिणी करणपुरा6,571
पश्चिमी बोकारो5,063
औरंगाबाद2,997
रानीगंज (झारखंड भाग)2,036
रामगढ़1,264
कुल (राज्य के सभी क्षेत्र)80,701
🧠 स्मरण-सूत्र
कोयला-क्षेत्र से जिला: झरिया (धनबाद), पूर्वी व पश्चिमी बोकारो (बोकारो), उत्तरी व दक्षिणी करणपुरा (करणपुरा क्षेत्र; उत्तरी करणपुरा चतरा, हज़ारीबाग, लातेहार व राँची में फैला है), राजमहल (गोड्डा, दुमका, पाकुड़ व साहिबगंज में फैली पट्टी), रामगढ़ (रामगढ़)। सघनतम कोयला पट्टी धनबाद में है; इस्पात बोकारो में।

3. औद्योगिक नीति: भाड़ा समानीकरण से 2026 के प्रारूप तक

औद्योगिक नीति का स्थायी आधार एक प्रतिरूप है: हर राज्य लागत-लाभ (भूमि, सब्सिडी, कर व बिजली) देने का प्रयास करता है, क्योंकि खनिजों का पुराना लाभ छिन चुका था। भाड़ा समानीकरण नीति (1952 से 1993) ने कोयले व इस्पात के सुपुर्दगी-मूल्य पूरे भारत में समान करके खनिज-लाभ समाप्त किया, अतः उद्योग बाज़ारों व बंदरगाहों की ओर चले गए। 2000 से झारखंड की अपनी नीतियाँ उसी इतिहास की प्रतिक्रिया हैं।

झारखंड के औद्योगिक नीति साधन, 27 अक्टूबर 2026 को सत्यापित
साधनक्या दर्ज हैस्थिति
औद्योगिक एवं निवेश संवर्धन नीति 2016राज्य द्वारा आरंभ; 16–17 फ़रवरी 2017 को राँची में हुए वैश्विक निवेशक सम्मेलन का ढाँचा (सरकारी सूचना)बाद में प्रतिस्थापित; राज्य ने इसे अपने निवेश-प्रयास का आधार बताया
परियोजनाओं का शिलान्यास, मई 2017 से दिसंबर 2018504 परियोजनाएँ, अनुमानित निवेश 50,627 करोड़ रुपये, 72,682 प्रत्यक्ष रोज़गार (राज्य का विवरण)सरकारी दावा; अनुमान हैं, सत्यापित परिणाम नहीं
औद्योगिक एवं निवेश संवर्धन नीति 202113 जुलाई 2021 को असाधारण राजपत्र में अधिसूचित (एक द्वितीयक स्रोत); अगस्त 2021 में नई दिल्ली में निवेशक बैठक में आरंभमंत्रिमंडल-स्वीकृति व वैधता यहाँ सत्यापित नहीं; राजपत्र देखें
औद्योगिक निवेश संवर्धन नीति 2026 व वस्त्र, परिधान एवं पादुका नीति 2026सार्वजनिक टिप्पणी हेतु प्रारूप राज्य के एकल-खिड़की पोर्टल पर; प्रतिवेदित प्रारूप शर्तों में MSME के लिए 20 प्रतिशत पूंजी-सब्सिडी (15 करोड़ तक) और अन्य इकाइयों के लिए 25 प्रतिशत (30 करोड़ तक) (द्वितीयक प्रतिवेदन)2026 के मध्य में प्रारूप के रूप में जारी; अक्तूबर 2026 की जाँच में अधिसूचना नहीं मिली, अतः एकल-खिड़की पोर्टल पर पुष्टि करें
⚠️ प्रारूप विधि नहीं
नीति का प्रारूप अधिसूचित नीति नहीं है, और नीति में घोषित निवेश वास्तविक निवेश नहीं। उत्तर में साधन (नीति व उसकी तिथि), दावा (राज्य का आँकड़ा, उसके वर्ष सहित) और परिणाम (वास्तव में क्या बना, जिसे अलग से सत्यापित करें) को अलग रखें।

4. विस्थापन विधि: पुनर्वास नीति और न्यायालय

खनन, बाँधों व संयंत्रों ने प्रायः जनजातीय व वनाच्छादित भूमि ली। भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 1894 अधिग्रहण को नियंत्रित करता था, जब तक उचित प्रतिकर और पारदर्शिता का अधिकार, भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन अधिनियम, 2013 (RFCTLARR, 2014 से प्रभावी) ने उसकी जगह राष्ट्रीय स्तर पर नहीं ले ली। 2013 से पहले झारखंड ने अपनी पुनर्वास एवं पुनर्स्थापन नीति, 2008 (JRRP-08) बनाई, जिसे राज्य मंत्रिमंडल ने जुलाई 2008 में स्वीकृत किया (द्वितीयक प्रतिवेदन)। नीति का पाठ, जो एक अनधिकृत प्रति से पढ़ा गया, उत्तर के लिए आवश्यक नियम देता है।

झारखंड पुनर्वास एवं पुनर्स्थापन नीति, 2008 के मुख्य प्रावधान
विशेषता2008 नीति का प्रावधानपैरा
आच्छादित परियोजनाएँलोहा व इस्पात, एल्यूमिनियम, विद्युत उत्पादन, सीमेंट व राज्य द्वारा अधिसूचित अन्य; औद्योगिक एस्टेट बाहर3.1(t)
सामाजिक प्रभाव आकलन100 या अधिक परिवारों के विस्थापन पर अनिवार्य4.1, 4.6
प्रभावित परिवार कौनभूमिहीन व श्रमिक परिवार जो 15 वर्ष (गैर-अनुसूचित) या 30 वर्ष (अनुसूचित क्षेत्र) से रह रहे हों, ग्राम सभा द्वारा प्रमाणित3.1(b)(ii)
रोज़गारभूमि खोने वाले हर नाभिकीय परिवार से कम से कम एक पात्र व्यक्ति7.11.1(क)
वार्षिकीजिन्हें रोज़गार नहीं मिला उनके लिए खोई प्रति एकड़ भूमि पर न्यूनतम 1,000 रुपये प्रति माह, 30 वर्ष तक7.12
जीविका-भत्ताएक वर्ष तक प्रति माह न्यूनतम कृषि मज़दूरी के 25 दिन7.14
लाभ में हिस्सासार्वजनिक उपक्रम न होने वाली वाणिज्यिक परियोजनाओं के वार्षिक शुद्ध लाभ का एक प्रतिशत7.13.1
भूमि की पुनर्बिक्री पर लाभसार्वजनिक प्रयोजन की अधिग्रहीत भूमि के हस्तांतरण से मिले शुद्ध अनर्जित आय का 80 प्रतिशत विस्थापितों में बँटता है6.25
अनुसूचित जनजातियाँ100 या अधिक ST परिवारों के लिए जनजातीय विकास योजना; उसी अनुसूचित क्षेत्र में संहत खंड में पुनर्वास; प्रतिकर का एक-तिहाई आरंभ में7.18.1 से 7.18.3
अप्रयुक्त भूमिपाँच वर्ष में आंशिक भी उपयोग न होने, या 15 वर्ष में पूर्ण उपयोग न होने पर राज्य को लौटती है6.24.2

दो ऐतिहासिक निर्णय संवैधानिक पक्ष गढ़ते हैं। समता बनाम आंध्र प्रदेश राज्य (1997, AIR 1997 SC 3297) में सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि अनुसूचित क्षेत्रों की भूमि खनन हेतु गैर-जनजातीय व्यक्तियों या निजी कंपनियों को पट्टे पर नहीं दी जा सकती, और वहाँ खनन केवल राज्य निगम या जनजातीय सहकारी समितियों के लिए खुला है, वन व पर्यावरण विधियों के अधीन। पाँचवीं अनुसूची और पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम, 1996 (PESA) अनुसूचित क्षेत्रों में ग्राम सभा से परामर्श अनिवार्य करते हैं, और नीति यह शर्त दोहराती है (पैरा 1.4 और 6.15.2)।

🎯 अधिकार बनाम पात्रता
नीति “प्रभावित परिवार” को क्षेत्र में रहने की अवधि से पहचानती है। जो परिवार भूमिहीन है पर आवश्यक वर्षों से रह रहा है, वह स्वामित्व के बिना भी पात्र है। अतः मान्यता-प्राप्त अधिकार और लाभ की पात्रता अलग प्रश्न हैं; जो उत्तर दोनों मिलाते हैं वे अंक खोते हैं।

5. विस्थापन के मामले और उनके पीछे की खदानें

कोयल कारो। कोयल व कारो नदियों पर 710 मेगावाट की कोयल कारो जलविद्युत परियोजना का प्रस्ताव 1973 में हुआ और उसने लंबा आंदोलन खड़ा किया। उसके विस्थापन में लगभग 3,282 परिवार गुमला में और 1,157 राँची में बताए गए, जिनमें अधिकांश आदिवासी थे (डाउन टू अर्थ, मार्च 2001)। 2 फ़रवरी 2001 को टपकारा (तब राँची ज़िले में, अब खूँटी में) पुलिस ने बड़े जमावड़े पर गोली चलाई। मृतकों व घायलों की संख्या के विवरण अलग हैं, और पर्यावरण व मानवाधिकार पर जनता के न्यायाधिकरण ने बाद में गोली चलाना अवैध ठहराया। यह आंदोलन अलग राज्य के अभियान का हिस्सा बना।

सुवर्णरेखा। तीन तटवर्ती राज्यों के 1978 के समझौते के अंतर्गत सुवर्णरेखा बहुउद्देशीय परियोजना में सुवर्णरेखा पर चांडिल बाँध व गालूडीह बैराज, और कारकाई पर इचा बाँध व कारकाई बैराज हैं। चांडिल सबसे पूर्ण भाग है; इचा सर्वाधिक विवादित है, क्योंकि उससे पूर्वी व पश्चिमी सिंहभूम के गाँव डूबते और जनजातीय समुदायों ने भूमि-अधिग्रहण की सहमति नहीं दी (द्वितीयक स्रोत; वर्तमान स्थिति के लिए जल संसाधन विभाग देखें)।

झरिया। झरिया कोयला क्षेत्र में भूमिगत आग 1916 से सुलग रही है। 2009 में लगभग 7,112 करोड़ रुपये के दस-वर्षीय झरिया मास्टर प्लान से कार्य बाँटा गया: भारत कोकिंग कोल लि. (आग बुझाना व पुनर्वास) और झरिया पुनर्वास एवं विकास प्राधिकरण (भूमिगत सर्वेक्षण व ढाँचा)। धनबाद के बलियापुर खंड में बेलगरिया टाउनशिप पर 2003 में पायलट पुनर्वास शुरू हुआ। मास्टर प्लान अगस्त 2021 में समाप्त हुआ, और जून 2025 में लगभग 5,940 करोड़ रुपये की संशोधित योजना की सूचना आई (द्वितीयक प्रतिवेदन, जिनमें स्थानांतरित परिवारों की संख्या पर मतभेद है)।

राज्य के विस्थापन मामले और उनके सबक
मामलावर्ष व तथ्यउत्तर के लिए सबक
तिलैया, कोनार, मैथन व पंचेत बाँध (DVC)1953, 1955, 1957 व 1959 में चालू; पंचेत धनबाद मेंप्रारंभिक बहुउद्देशीय परियोजनाएँ; बाढ़-नियंत्रण व बिजली
कोयल कारो1973 में प्रस्तावित; 2 फ़रवरी 2001 को टपकारा में गोलीसहमति व ग्राम सभा परामर्श दरार-रेखा
सुवर्णरेखा (इचा)1978 समझौता; इचा पर जनजातीय विरोधअंतर-राज्यीय परियोजनाएँ धीमी व विवादित
झरिया आग1916 से आग; 2009 की योजना; 2021 में समाप्तखनन-खतरा अपना विस्थापन रचता है
⚠️ आरंभ, स्वीकृति, पूर्णता
झारखंड को 2000 में बिहार के अधीन आरंभ हुई परियोजनाएँ मिलीं। बाँध या संयंत्र पर प्रश्न उसके चालू होने का वर्ष बता सकता है, गठन का नहीं। जाँचें कि प्रश्न आरंभ, स्वीकृति या पूर्णता के बारे में है।

6. खनन राजस्व, जिला खनिज फ़ाउंडेशन और सार्वजनिक क्षेत्र का उद्योग

खनिज रॉयल्टी खान एवं खनिज (विकास और विनियमन) अधिनियम, 1957 के अंतर्गत संघ तय करता है, अतः खनिज राज्य को आगे के मूल्य-वर्धन के बजाय रॉयल्टी मिलती है। MMDR संशोधन अधिनियम, 2015 ने धारा 9B जोड़ी, जो जिला खनिज फ़ाउंडेशन (DMF) अनिवार्य करती है, खनन-प्रभावित ज़िलों का एक गैर-लाभकारी ट्रस्ट, जो रॉयल्टी से पोषित होता है। खनन-प्रभावित क्षेत्रों की केंद्रीय योजना (PMKKKY) सितंबर 2015 में आरंभ हुई। झारखंड ने अपने DMF नियम 2016 में बनाए। 2018 के एक विश्लेषण के अनुसार राज्य के बारह खनन ज़िलों में 2015-16 से लगभग 2,732 करोड़ रुपये की रॉयल्टी जमा हुई और कार्यों हेतु लगभग 1,743 करोड़ रुपये स्वीकृत हुए, जिनमें तब तक लगभग 537 करोड़ रुपये खर्च हुए। ये तिथि-अंकित द्वितीयक आँकड़े हैं; मूल स्रोत DMF के लेखे हैं।

इस पट्टी के सार्वजनिक क्षेत्र के उद्योग का भी अपना इतिहास है। भारी इंजीनियरी निगम को भारी पूंजीगत उपकरण बनाने के लिए 31 दिसंबर 1958 को राँची में निगमित किया गया, और भारी मशीन-औज़ार संयंत्र में चेकोस्लोवाकिया का सहयोग रहा (विकिपीडिया; 2023 की एक रिपोर्ट इसकी भट्ठियों को ठंडा और कार्यशील पूंजी की कमी वाला बताती है)। टाटा आयरन एंड स्टील कंपनी 1907 में पंजीकृत हुई, 1912 से इस्पात बनाने लगी, और साकची का नाम 2 जनवरी 1919 को जमशेदपुर रखा गया। बोकारो संयंत्र की पहली धमन भट्ठी 2 अक्टूबर 1972 को चालू हुई (द्वितीयक स्रोत)। ये पट्टी के औद्योगिक इतिहास के आधार-बिंदु हैं।

ℹ️ कौन क्या करता है
DMF रॉयल्टी से पोषित एक ट्रस्ट है और खनन-प्रभावितों के लाभ हेतु चलता है। यह खनन कंपनी नहीं है, और उसका धन राज्य का बजट नहीं है। तीन निकायों को अलग रखें: संघ (रॉयल्टी तय करता है), राज्य (नियम व DMF बनाता है) और ज़िला (ट्रस्ट चलाता है)।

मुख्य बिंदु

  • खनिज संपदा केंद्रित है: कोयला दामोदर घाटी तथा उत्तर व पूर्व के कोयला क्षेत्रों में, हेमेटाइट व ताँबा सिंहभूम पट्टी में, बॉक्साइट व अभ्रक पठारी जिलों में; 2013 की वर्षपुस्तक के अनुसार राज्य के पास राष्ट्रीय कोयला संसाधनों का एक-चौथाई से अधिक और हेमेटाइट का लगभग 26 प्रतिशत था।
  • औद्योगिक नीति भाड़ा समानीकरण (1952 से 1993) से खोए खनिज-लाभ का उत्तर है: JIIPP 2016 व 2021 अधिसूचित हुईं, और 2026 की औद्योगिक व वस्त्र नीतियाँ 2026 के मध्य में प्रारूप में जारी हुईं; प्रारूप अधिसूचित नीति नहीं है।
  • 2008 की पुनर्वास नीति 100 या अधिक विस्थापित परिवारों के लिए सामाजिक प्रभाव आकलन, भूमि खोने वाले हर परिवार से एक को रोज़गार, प्रति एकड़ 1,000 रुपये प्रति माह की वार्षिकी और जनजातीय विस्थापन के लिए जनजातीय विकास योजना अनिवार्य करती है।
  • समता (1997) अनुसूचित क्षेत्र की भूमि खनन हेतु निजी कंपनियों को पट्टे पर देने से रोकता है; PESA (1996) ग्राम सभा परामर्श अनिवार्य करता है; दोनों विस्थापन-प्रश्नों की संवैधानिक रीढ़ हैं।
  • विस्थापन मामले (कोयल कारो, सुवर्णरेखा-इचा, झरिया) विकास और जनजातीय सहमति के बीच बार-बार होने वाले संघर्ष को दिखाते हैं; किसी भी आँकड़े से पहले प्रत्येक मामले की तिथि व वर्तमान स्थिति जाँचें।
  • खनन रॉयल्टी राज्य और जिला खनिज फ़ाउंडेशनों (MMDR 2015, धारा 9B) को जाती है; उसकी रकमें द्वितीयक स्रोतों से प्रतिवेदित हैं और उन्हें DMF लेखों से मिलाना होगा।

अभ्यास प्रश्न (15)

उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।

  1. बोकारो इस्पात संयंत्र किस जिले में है?

    1. धनबाद
    2. बोकारो
    3. रामगढ़
    4. हज़ारीबाग
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — बोकारो

    बोकारो इस्पात संयंत्र बोकारो जिले में है, और वर्षपुस्तक उसकी पिग आयरन, कच्चे इस्पात व विक्रय योग्य इस्पात की क्षमता वहीं दर्ज करती है। धनबाद भ्रामक विकल्प है क्योंकि वहाँ झरिया कोयला क्षेत्र है जो संयंत्र को कोयला देता है।
  2. पूर्वी सिंहभूम के जादूगोड़ा में यूरेनियम कॉर्पोरेशन ऑफ इंडिया लि. किस खनिज का खनन व प्रसंस्करण करती है?

    1. अभ्रक
    2. बॉक्साइट
    3. यूरेनियम
    4. काइनाइट
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — यूरेनियम

    वर्षपुस्तक कहती है कि यूरेनियम अयस्क का खनन व प्रसंस्करण यूरेनियम कॉर्पोरेशन ऑफ इंडिया लि. पूर्वी सिंहभूम की भूमिगत व खुली खदानों से करती है, जो देश के परमाणु रिएक्टरों के ईंधन हेतु है। बॉक्साइट, अभ्रक और काइनाइट राज्य के अन्य खनिज हैं, जिनके जिले अलग हैं।
  3. भारतीय खनिज वर्षपुस्तक 2013 के अनुसार झारखंड के प्रमुख अभ्रक-उत्पादक जिलों में कौन-सा जिला नामित है?

    1. सिमडेगा
    2. लोहरदगा
    3. लातेहार
    4. कोडरमा
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — कोडरमा

    वर्षपुस्तक अभ्रक को गिरिडीह और कोडरमा जिलों में बताती है। लोहरदगा, लातेहार और सिमडेगा का नाम बॉक्साइट या अन्य खनिजों के लिए है, अभ्रक के लिए नहीं, इसलिए वही इस सूची के जाल हैं।
  4. वर्षपुस्तक की तालिका के अनुसार 1 अप्रैल 2013 को झारखंड में सबसे बड़े कुल कोयला संसाधन किस क्षेत्र में थे?

    1. झरिया
    2. राजमहल
    3. उत्तरी करणपुरा
    4. पूर्वी बोकारो
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — झरिया

    झरिया के पास लगभग 19,430 मिलियन टन था, जबकि उत्तरी करणपुरा के पास 18,279 और राजमहल के पास 16,122। उत्तरी करणपुरा निकटतम प्रतिद्वंद्वी है, और उत्तर तिथि पर निर्भर है, क्योंकि संसाधन आकलन संशोधित होते रहते हैं।
  5. प्रत्येक खनिज को वर्षपुस्तक द्वारा उसके लिए नामित जिले से सुमेलित कीजिए।
    P: ताँबा-अयस्क
    Q: काइनाइट
    R: बॉक्साइट
    S: ग्रेफ़ाइट
    (i) पलामू
    (ii) सरायकेला-खरसावाँ
    (iii) हज़ारीबाग
    (iv) गुमला

    1. युग्म: P-iv, Q-i, R-ii, S-iii
    2. युग्म: P-iii, Q-ii, R-iv, S-i
    3. युग्म: P-ii, Q-iii, R-i, S-iv
    4. युग्म: P-i, Q-iv, R-iii, S-ii
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — युग्म: P-iii, Q-ii, R-iv, S-i

    ताँबा-अयस्क के लिए हज़ारीबाग व पूर्वी सिंहभूम, काइनाइट के लिए सरायकेला-खरसावाँ व पश्चिमी सिंहभूम, बॉक्साइट के लिए गुमला आदि, और ग्रेफ़ाइट के लिए पलामू नामित हैं। किन्हीं दो युग्मों की अदला-बदली गलत कुंजी देती है।
  6. झारखंड की औद्योगिक एवं निवेश संवर्धन नीति 2016 राँची में किस निवेशक आयोजन से जुड़ी है?

    1. मेक इन इंडिया सप्ताह, मुंबई, फ़रवरी 2016
    2. वाइब्रेंट गुजरात वैश्विक निवेशक सम्मेलन, 2003 (पहला संस्करण)
    3. वैश्विक निवेशक सम्मेलन 2017, 16–17 फ़रवरी 2017
    4. रिसर्जेंट राजस्थान पार्टनरशिप समिट, नवंबर 2015
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — वैश्विक निवेशक सम्मेलन 2017, 16–17 फ़रवरी 2017

    राज्य की अपनी सूचना 2016 की नीति को फ़रवरी 2017 के राँची वैश्विक निवेशक सम्मेलन से जोड़ती है। अन्य आयोजन दूसरे राज्यों या केंद्र के हैं, और भ्रामक विकल्प वर्ष व प्रारूप के आधार पर ग़लत जोड़ी बनाते हैं।
  7. 2026 के मध्य में झारखंड सरकार ने अपनी औद्योगिक निवेश संवर्धन नीति 2026 और वस्त्र, परिधान एवं पादुका नीति 2026 जारी कीं। वे किस रूप में जारी हुईं?

    1. सभी राज्यों द्वारा देय खनिज रॉयल्टी तय करने वाले नियमों के रूप में
    2. राजपत्र में अधिसूचित अंतिम नीतियों के रूप में, जारी होने से लागू
    3. संविधान के औद्योगिक खंडों का स्थान लेने वाले संशोधनों के रूप में
    4. राज्य के एकल-खिड़की पोर्टल पर सार्वजनिक टिप्पणी हेतु डाले गए प्रारूपों के रूप में
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — राज्य के एकल-खिड़की पोर्टल पर सार्वजनिक टिप्पणी हेतु डाले गए प्रारूपों के रूप में

    राज्य ने दोनों दस्तावेज़ अपने एकल-खिड़की पोर्टल पर प्रारूप के रूप में प्रकाशित किए और सार्वजनिक टिप्पणी आमंत्रित की। प्रारूप अधिसूचित नीति नहीं होता, औद्योगिक नीति संविधान में संशोधन नहीं कर सकती, और रॉयल्टी MMDR अधिनियम के अंतर्गत संघ तय करता है। प्रश्न जारी होने के समय के रूप का है; अंतिम पाठ बाद में अधिसूचित हुआ या नहीं, यह पोर्टल पर जाँचना होगा।
  8. झारखंड पुनर्वास एवं पुनर्स्थापन नीति, 2008 में स्पष्ट रूप से आच्छादित परियोजनाओं में कौन-सी सूचीबद्ध हैं?

    1. लोहा व इस्पात, एल्यूमिनियम, विद्युत उत्पादन और सीमेंट
    2. वन रोपण, वन्यजीव अभयारण्य और पर्यावरण-पर्यटन स्थल
    3. केवल सिंचाई नहरें, सड़कें और अन्य सार्वजनिक निर्माण कार्य
    4. औद्योगिक एस्टेट, हथकरघा समूह और छोटी कार्यशालाएँ
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — लोहा व इस्पात, एल्यूमिनियम, विद्युत उत्पादन और सीमेंट

    पैरा 3.1(t) लोहा व इस्पात, एल्यूमिनियम, विद्युत उत्पादन और सीमेंट, तथा राज्य द्वारा अधिसूचित परियोजनाएँ सूचीबद्ध करता है। औद्योगिक एस्टेट स्पष्ट रूप से बाहर हैं, इसलिए औद्योगिक एस्टेट वाला विकल्प जाल है। सिंचाई और वन सूची में नहीं हैं।
  9. 2008 की नीति के अंतर्गत जिस भूमिहीन परिवार का अनुसूचित क्षेत्र में निवास रहा है, उसे प्रभावित तभी माना जाता है जब प्रभावित क्षेत्र की घोषणा से पहले कम से कम कितने वर्ष तक रहने का ग्राम सभा ने प्रमाणन किया हो?

    1. पाँच वर्ष
    2. तीस वर्ष
    3. पंद्रह वर्ष
    4. पचास वर्ष
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — तीस वर्ष

    अनुसूचित क्षेत्रों में नीति ग्राम सभा द्वारा प्रमाणित तीस वर्ष का निवास माँगती है (गैर-अनुसूचित क्षेत्रों में पंद्रह)। पंद्रह भ्रामक है क्योंकि वह गैर-अनुसूचित की अपेक्षा है, इसलिए उत्तर क्षेत्र-प्रकार पढ़ने पर निर्भर है।
  10. 2008 नीति का कौन-सा प्रावधान सार्वजनिक प्रयोजन हेतु अधिग्रहीत भूमि की पुनर्बिक्री के लाभ को उन लोगों से बाँटता है जिनसे भूमि ली गई थी?

    1. पैरा 6.24.2 लंबे समय तक अप्रयुक्त भूमि का राज्य को लौटना
    2. पैरा 7.14 विस्थापन के बाद एक वर्ष का जीविका-भत्ता
    3. पैरा 6.25 हस्तांतरण से शुद्ध अनर्जित आय का अस्सी प्रतिशत
    4. पैरा 7.13.1 वाणिज्यिक परियोजनाओं के वार्षिक शुद्ध लाभ का एक प्रतिशत
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — पैरा 6.25 हस्तांतरण से शुद्ध अनर्जित आय का अस्सी प्रतिशत

    पैरा 6.25 कहता है कि अधिग्रहीत भूमि के हस्तांतरण से मिले शुद्ध अनर्जित आय का अस्सी प्रतिशत विस्थापितों में उस मूल्य के अनुपात में बाँटा जाए जिस पर उनकी भूमि ली गई। पैरा 7.13.1 वाणिज्यिक परियोजनाओं के लाभ-हिस्से का प्रावधान है, जो अलग तंत्र है।
  11. झारखंड में विस्थापन विधि के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए।
    P: समता बनाम आंध्र प्रदेश राज्य (1997) ने कहा कि अनुसूचित क्षेत्र की भूमि खनन हेतु निजी कंपनियों को पट्टे पर नहीं दी जा सकती।
    Q: 2008 की नीति के अंतर्गत किसी परियोजना हेतु अधिग्रहीत भूमि, यदि पाँच वर्ष में आंशिक रूप से भी उपयोग न हो, राज्य को लौट जाती है।
    R: पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम, 1996 अनुसूचित क्षेत्रों में ग्राम सभा परामर्श अपेक्षित करता है।
    S: 2008 की नीति वार्षिकी को प्रति एकड़ प्रति वर्ष 1,000 रुपये तय करती है।
    कौन-से कथन सही हैं?

    1. केवल P, R व S
    2. केवल P व R
    3. केवल Q, R व S
    4. केवल P, Q व R
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — केवल P, Q व R

    P, Q और R सही हैं। S गलत है: वार्षिकी 1,000 रुपये प्रति माह प्रति एकड़ (वर्ष में 12,000 रुपये) है, तीस वर्ष तक, वार्षिक 1,000 रुपये नहीं। S वाले विकल्प रकम पर विफल होते हैं।
  12. वर्षपुस्तक में नामित खनिज के साथ कौन-सा जिला-युग्म सही है?

    1. गढ़वा व डोलोमाइट
    2. कोडरमा व काइनाइट
    3. राँची व यूरेनियम
    4. दुमका व अभ्रक
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — गढ़वा व डोलोमाइट

    वर्षपुस्तक डोलोमाइट को गढ़वा और पलामू में बताती है। काइनाइट सरायकेला-खरसावाँ व पश्चिमी सिंहभूम, यूरेनियम पूर्वी सिंहभूम, और अभ्रक गिरिडीह व कोडरमा के लिए नामित है, अतः अन्य तीन युग्म गलत हैं।
  13. कालक्रम में सही क्रम कौन-सा है?

    1. झारखंड गठन (2000), भारी इंजीनियरी निगम (1958), बोकारो पहली धमन भट्ठी (1972)
    2. भारी इंजीनियरी निगम (1958), बोकारो पहली धमन भट्ठी (1972), झारखंड गठन (2000)
    3. बोकारो पहली धमन भट्ठी (1972), भारी इंजीनियरी निगम (1958), झारखंड गठन (2000)
    4. भारी इंजीनियरी निगम (1958), झारखंड गठन (2000), बोकारो पहली धमन भट्ठी (1972)
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — भारी इंजीनियरी निगम (1958), बोकारो पहली धमन भट्ठी (1972), झारखंड गठन (2000)

    भारी इंजीनियरी निगम 31 दिसंबर 1958 को निगमित हुआ, बोकारो की भट्ठी 2 अक्टूबर 1972 को चालू हुई, और झारखंड 15 नवंबर 2000 को बना। झारखंड को बोकारो से पहले रखना, या कोई अन्य क्रम, इस अनुक्रम को उलट देता है।
  14. एक प्रश्न झारखंड में जिला-स्तरीय खनन-शुल्क के बारे में है। MMDR अधिनियम (2015 संशोधित) की धारा 9B के अंतर्गत खनन-प्रभावितों के लाभ हेतु रॉयल्टी प्राप्त करने वाला ट्रस्ट कौन-सा निकाय है?

    1. राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड
    2. झरिया पुनर्वास एवं विकास प्राधिकरण
    3. जिला खनिज फ़ाउंडेशन
    4. भारत कोकिंग कोल लिमिटेड
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — जिला खनिज फ़ाउंडेशन

    MMDR अधिनियम, 2015 की धारा 9B जिला खनिज फ़ाउंडेशन का प्रावधान करती है, खनन-प्रभावित जिलों के लिए रॉयल्टी से पोषित गैर-लाभकारी ट्रस्ट। प्रदूषण बोर्ड उत्सर्जन नियंत्रित करता है, BCCL एक कोयला कंपनी है, और JRDA झरिया मास्टर प्लान चलाता है, इसलिए हर एक संभव पर गलत निकाय है।
  15. जमशेदपुर, जहाँ टाटा स्टील के कारखाने हैं, किस जिले में है?

    1. खूँटी
    2. पश्चिमी सिंहभूम
    3. सरायकेला-खरसावाँ
    4. पूर्वी सिंहभूम
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — पूर्वी सिंहभूम

    जमशेदपुर पूर्वी सिंहभूम जिले में है, जहाँ घाटशिला का ताँबा स्मेल्टर भी है। चाईबासा पश्चिमी सिंहभूम का जिला-मुख्यालय है, जो अलग स्थान है, और दोनों सिंहभूम जिलों में भ्रम आसान है।