खंड XH6.4: कृषक समाजशास्त्र एवं ग्रामीण रूपांतरण

यह अध्याय मानविकी एवं सामाजिक विज्ञान (XH) पेपर के XH6 समाजशास्त्र के खंड XH6.4 का उत्तर देता है, जो छह वैकल्पिक खंडों में से एक है और आवेदन के समय चुना जाता है। शीर्षक है: "ग्रामीण व कृषक समाज; जाति-जनजाति भेद व सातत्य; कृषक सामाजिक संरचना व उभरते वर्ग-संबंध; भू-स्वामित्व व कृषक संबंध; कृषि-अर्थव्यवस्था का ह्रास, विकृषकीकरण व कृषि-परिवर्तन; कृषक असंतोष व किसान आंदोलन; सामंतवाद, उत्पादन-प्रणाली विवाद; भूमि-सुधार; पंचायती राज; ग्रामीण विकास कार्यक्रम व सामुदायिक विकास; हरित क्रांति व कृषि-परिवर्तन; किसान व कृषक आंदोलन।" यह पढ़ाता है कि समाजशास्त्री कृषक समाज को कैसे परिभाषित करते हैं, जाति-जनजाति विवाद, कृषक वर्ग-संरचना व उसके पीछे की भू-धृति व्यवस्थाएँ, सामंतवाद व उत्पादन-प्रणाली विवाद, भूमि-सुधार व पंचायती राज, सामुदायिक विकास व हरित क्रांति, तथा पुराने किसान व नए कृषक आंदोलन। जहाँ विद्वान भिन्न मत रखते हैं, वहाँ अध्याय किसी एक को अंतिम सत्य मानकर नहीं, बल्कि दोनों पक्षों को नाम देकर प्रस्तुत करता है।

1. ग्रामीण व कृषक समाज; जाति-जनजाति भेद व सातत्य

कृषक (peasant) केवल कोई भी खेतिहर नहीं है। Eric Wolf की परिभाषा में कृषक वह ग्रामीण कृषि-उत्पादक है जो मुख्यतः अपने परिवार के उपभोग के लिए फ़सल उगाता है और जिसका अधिशेष किसी प्रभुत्वशाली शासक-वर्ग को स्थानांतरित हो जाता है—उस व्यापारिक कृषक के विपरीत जो बाज़ार व लाभ के लिए उत्पादन करता है। Robert Redfield ने, Alfred Kroeber के एक पद को अपनाते हुए, कृषक समुदाय कोअंश-समाज सहित अंश-संस्कृति (part-society with a part-culture) कहा: वह कभी आत्मनिर्भर नहीं होता, बल्कि नगरों, बाज़ारों व राज्य से जुड़ा रहता है, और स्थानीय लघु परंपरा (little tradition) तथा सभ्यता की व्यापक महान परंपरा (great tradition) के बीच जीता है। अतः कृषक समाज संबंधात्मक है, जो किसी बड़ी व्यवस्था पर निर्भरता व अधीनता से परिभाषित होता है, एकांत से नहीं।

जाति-जनजाति प्रश्न यह पूछता है कि क्या भारत की जनजातियाँ (आदिवासी) समाज की एक पृथक व्यवस्था हैं या जाति-जगत का भाग। G.S. Ghurye ने जनजातियों को "पिछड़े हिंदू (backward Hindus)" माना, जो हिंदू समाज में आंशिक रूप से समाहित हो चुके हैं और जिनका आगे अधिक एकीकरण उचित है। Verrier Elwin ने आरंभ में जनजातीय जीवन को शोषक संपर्क से बचाने हेतु सापेक्ष एकांत व संरक्षण का तर्क दिया। एक तीसरा मत, जाति-जनजाति सातत्य (continuum), जो F.G. Bailey व Surajit Sinha जैसे विद्वानों से जुड़ा है, मानता है कि जाति व जनजाति दो बंद खाने नहीं, बल्कि एक सातत्य के दो छोर हैं, जहाँ अनेक समूह स्थायी कृषि, बाज़ार व हिंदू कर्मकांड अपनाते हुए जनजाति से जाति की ओर बढ़ते हैं—यह प्रवाह उसके निकट है जिसे Srinivas ने संस्कृतीकरण कहा।

⚠️ भेद व सातत्य परस्पर प्रतिस्पर्धी "उत्तर" नहीं हैं
आदर्श-प्ररूपी लक्षणों पर जनजाति जाति से भिन्न है: उसे शुद्धता-अशुद्धता के पदानुक्रम में रहना आवश्यक नहीं, प्रायः अपनी भाषा व धर्म, निश्चित भू-भाग और अपेक्षाकृत समतावादी संरचना होती है। सातत्य-दृष्टि इन लक्षणों का खंडन नहीं करती; वह कहती है कि वास्तविक समूह समय के साथ एक-दूसरे में घुल-मिल जाते हैं। उत्तर किसी एक नामित मत पर टिके, दोनों को एक सुनिश्चित तथ्य मानकर नहीं।

2. कृषक वर्ग-संरचना व भू-स्वामित्व

Daniel Thorner ने जाति को लाँघकर कृषक भारत को वर्ग के आधार पर वर्णित किया, तीन कसौटियों से: भूमि से आय (लगान, स्वयं की खेती, या मज़दूरी), किया जाने वाला कार्य (कोई शारीरिक श्रम नहीं, स्वयं का शारीरिक श्रम, दूसरों के लिए श्रम), और भूमि में अधिकार। इससे तीन व्यापक समूह बने: मालिक (maliks) (स्वामी जो मुख्यतः लगान पर जीते हैं और खेत में काम नहीं करते), किसान (kisans) (कार्यशील कृषक जो पारिवारिक श्रम से अपनी या पट्टे की भूमि जोतते हैं) तथा मज़दूर (mazdoors) (भूमिहीन या प्रायः भूमिहीन श्रमिक जो मज़दूरी पर जीते हैं)। यह योजना दर्शाती है कि जातिगत स्तर व वर्गीय स्थिति सदा एक साथ नहीं चलते।

औपनिवेशिक भू-राजस्व व्यवस्थाएँ व उनका सामाजिक प्रभाव
व्यवस्थाराज्य को राजस्व कौन देता थासामाजिक प्रभाव
ज़मींदारी (स्थायी बंदोबस्त, 1793)ज़मींदार, एक मध्यस्थ भूस्वामीकृषक के ऊपर एक लगानजीवी मध्यस्थ वर्ग बना
रैयतवाड़ीरैयत (व्यक्तिगत कृषक) सीधेकोई मध्यस्थ नहीं, पर कृषक पर भारी निर्धारण
महालवाड़ीगाँव या महाल संयुक्त रूप सेराजस्व गाँव-निकाय पर एक इकाई के रूप में नियत
ℹ️ जजमानी व्यवस्था कोई भू-राजस्व व्यवस्था नहीं है
एक प्रचलित जाल जजमानी को ज़मींदारी व रैयतवाड़ी के साथ रख देता है। जजमानी भूमि-स्वामी संरक्षक (जजमान) व सेवा करने वाली जातियों (कमीन), जैसे नाई, कुम्हार व पुरोहित, के बीच वस्तुओं व सेवाओं के वंशानुगत, गैर-बाज़ार विनिमय की पुरानी व्यवस्था है। यह गाँव के भीतर जाति-आधारित सेवा-संबंधों का वर्णन करती है, यह नहीं कि राजस्व राज्य तक कैसे पहुँचता है।

स्वतंत्रता के बाद कृषक-वर्ग एक समरूप पिंड नहीं रहा। Lenin की श्रेणियाँ उधार लेकर लेखक विभेदीकरण (differentiation) की बात करते हैं: धनी (पूँजीवादी) कृषकों की एक पतली परत जो श्रमिक रखती है और बाज़ार के लिए बेचती है, एक मध्यम कृषक-वर्ग जो मुख्यतः पारिवारिक श्रम से काम करता है, और निर्धन कृषकों व भूमिहीन श्रमिकों का बढ़ता समूह। यही शीर्षक में नामित उभरते वर्ग-संबंध हैं, जो वहाँ तीव्र हुए जहाँ व्यावसायीकरण व नई प्रौद्योगिकी ने भूमि का मूल्य बढ़ाया।

3. सामंतवाद व उत्पादन-प्रणाली विवाद

आरंभिक भारतीय इतिहास की एक प्रभावशाली व्याख्या में, जो इतिहासकार R.S. Sharma से जुड़ी है, लगभग गुप्त काल से अधिकारियों, पुरोहितों व मंदिरों को भूमि व ग्रामों के बारंबार अनुदान से एक भारतीय सामंतवाद उपजा: भू-धारी मध्यस्थों की शृंखला, बँधा व अचल कृषक-वर्ग, और दुर्बल केंद्रीय सत्ता। अन्य इतिहासकार इस प्रतिपादन पर विवाद करते हैं, अतः इसे यहाँ एक नामित व्याख्या माना गया है, सुनिश्चित तथ्य नहीं।

1970 के दशक का उत्पादन-प्रणाली विवाद, जो Economic and Political Weekly में चला, एक तीक्ष्ण प्रश्न पूछता था: क्या स्वतंत्रता-पश्चात भारतीय कृषि पूँजीवादी है या अब भी अर्ध-सामंती (semi-feudal)? अर्ध-सामंतवाद का पक्ष, जिसे अन्य के साथ Amit Bhaduri ने रखा, बटाईदारी, महाजन के माध्यम से ऋण-बंधन, और "बाध्य वाणिज्य (forced commerce)" की ओर संकेत करता था, जो भूस्वामी को निवेश का कोई प्रोत्साहन न देकर उत्पादन को नीचा बाँधे रखता था। विरोधी पक्ष, जिसे Utsa Patnaik जैसे लेखकों ने रखा, मज़दूरी-श्रम के विस्तार, लाभ के पुनर्निवेश व बाज़ार हेतु उत्पादन को कृषि के भीतर विकसित होते पूँजीवाद का संकेत मानता था।

🎯 यह विवाद नीति के लिए क्यों महत्वपूर्ण था
यह नामकरण मात्र शैक्षिक बाल की खाल निकालना नहीं था। यदि कृषि अर्ध-सामंती थी, तो उपचार संरचनात्मक, पुनर्वितरक भूमि-सुधार था; यदि वह पहले से पूँजीवादी थी, तो उपकरण मूल्य, साख व प्रौद्योगिकी थे। उत्पादन-प्रणाली को कैसे नाम दिया जाए, यही बताता था कि दबाव कहाँ डाला जाए।

4. भूमि-सुधार व पंचायती राज

  • मध्यस्थों का उन्मूलन ने राज्य व जोतने वाले के बीच ज़मींदारों व अन्य लगान-संग्राहकों को हटाया। यह सर्वाधिक सफल घटक था, जिसने देश के अधिकांश भाग में वैधानिक ज़मींदारी-प्रथा समाप्त की।
  • काश्तकारी सुधार का लक्ष्य जोत की सुरक्षा, नियंत्रित लगान व काश्तकारों को स्वामित्व देना था। यह केवल कहीं-कहीं सफल रहा, अनौपचारिक काश्तकारी व बेदख़ली से दुर्बल।
  • जोत की उच्चतम सीमा ने तय किया कि एक परिवार कितनी भूमि रख सकता है, ताकि अधिशेष पुनर्वितरित हो। खामियों व बेनामी हस्तांतरणों ने पुनर्वितरित क्षेत्र को छोटा रखा।
  • जोतों का समेकन ने कृषक के बिखरे खेतों को कुशल खेती हेतु संहत खंडों में मिलाया।

पंचायती राज भारत की ग्रामीण स्थानीय स्वशासन की संरचना है। बलवंत राय मेहता समिति (1957) ने तीन स्तर सुझाए: गाँव पर ग्राम पंचायत, खंड पर पंचायत समिति, और ज़िले पर ज़िला परिषद—इस योजना को लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण कहा गया। बाद में अशोक मेहता समिति (1978) ने इसके स्थान पर दो-स्तरीय संरचना का तर्क दिया। इस व्यवस्था को 73वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1992 (1993 से प्रवृत्त) द्वारा संवैधानिक दर्जा मिला।

  • 73वें संशोधन ने पाँच वर्ष का कार्यकाल नियत किया, राज्य निर्वाचन आयोग द्वारा नियमित चुनाव अनिवार्य किए, और एक राज्य वित्त आयोग स्थापित किया।
  • इसने अनुसूचित जातियों व अनुसूचित जनजातियों हेतु उनकी जनसंख्या के अनुपात में सीटें आरक्षित कीं, और समस्त सीटों में कम-से-कम एक-तिहाई स्त्रियों हेतु आरक्षित कीं।
  • इसने ग्राम सभा (गाँव के समस्त मतदाताओं की सभा) को संवैधानिक मान्यता दी, जिसकी शक्तियाँ राज्य की विधि पर छोड़ी गईं, और ग्यारहवीं अनुसूची में अंतरण हेतु विषय सूचीबद्ध किए।

5. सामुदायिक विकास व हरित क्रांति

सामुदायिक विकास कार्यक्रम (CDP), जो 2 अक्टूबर 1952 को आरंभ हुआ, स्वतंत्र भारत का पहला बड़ा ग्रामीण-विकास प्रयास था। इसका ध्येय ग्राम-जीवन का सर्वांगीण सुधार था, ग्राम सेवक (Village Level Worker) व जनसहभागिता के माध्यम से। इसे प्रायः निराशाजनक आँका जाता है: यह ऊपर-से-नीचे चला, ग्रामीण अभिजन के हाथ में चला गया, और वास्तविक सहभागिता कम जगा सका। इसकी समीक्षा सीधे बलवंत राय मेहता समिति में और इस तरह पंचायती राज में गई।

1960 के दशक के अंत की हरित क्रांति एक प्रौद्योगिकी-पैकेज थी: बौने गेहूँ व बाद में धान के अधिक उपज वाली किस्म (HYV) बीज, रासायनिक उर्वरक, सुनिश्चित सिंचाई व कीटनाशकों सहित, जिन्हें सघन-क्षेत्र कार्यक्रमों से लागू किया गया। गेहूँ का उत्पादन तेज़ी से बढ़ा। पर लाभ असमान रहे। वे सुसिंचित क्षेत्रों में, विशेषतः पंजाब, हरियाणा व पश्चिमी उत्तर प्रदेश में केंद्रित हुए, मोटे अनाजों व दलहनों की तुलना में गेहूँ को वरीयता दी, और अनुपात से अधिक उन बड़े कृषकों को मिले जो निवेश वहन कर सकते थे।

ℹ️ "आर्थिक लाभ व राजनीतिक लागत"
Francine Frankel की पुस्तक India's Green Revolution (1971) का उपशीर्षक था "Economic Gains and Political Costs" (आर्थिक लाभ व राजनीतिक लागत): अधिक उत्पादन के साथ क्षेत्रों, फ़सलों व वर्गों के बीच बढ़ती असमानता आई, जिसने ग्रामीण तनाव को तीव्र किया। बाद में पारिस्थितिक लागत भी आई, जैसे जहाँ पैकेज सर्वाधिक लागू हुआ वहाँ गिरता भूजल-स्तर व मृदा-थकान।

6. कृषक असंतोष: किसान व कृषक आंदोलन, विकृषकीकरण

किसान आंदोलनों की पुरानी लहर, जिसका अध्ययन A.R. Desai व D.N. Dhanagare ने किया, भूमि, लगान व बंधन को लेकर थी। बंगाल का तेभागा आंदोलन (1946-47) देखा कि बटाईदारों (बरगादार) ने भूस्वामी के हिस्से में कटौती की माँग की ताकि वे फ़सल का दो-तिहाई रख सकें। तेलंगाना सशस्त्र संघर्ष (1946-51), कम्युनिस्टों के नेतृत्व में, निज़ाम की रियासत व देशमुख भूस्वामियों के विरुद्ध उठा। उत्तरी बंगाल में नक्सलबाड़ी (1967) ने एक परवर्ती उग्र कृषक धारा को चिंगारी दी।

1970 व 1980 के दशक के नए कृषक आंदोलन भिन्न थे। अधिशेष उत्पन्न करने वाले व्यावसायिक कृषकों के नेतृत्व में, वे भूमि को लेकर नहीं, बल्कि व्यापार की शर्तों (terms of trade) को लेकर लड़े: फ़सलों के लाभकारी मूल्य, सस्ते आगत, कम बिजली व जल प्रभार, तथा ऋण-राहत। उदाहरण हैं उत्तर में महेंद्र सिंह टिकैत के नेतृत्व में भारतीय किसान यूनियन, महाराष्ट्र में शरद जोशी के नेतृत्व में शेतकरी संगठन—जिसका नारा शोषित ग्रामीण "भारत" को विशेषाधिकृत नगर "इंडिया" के विरुद्ध खड़ा करता था—और कर्नाटक राज्य रैयत संघ। Gail Omvedt व अन्य ने इन्हें एक नई, मोटे तौर पर गैर-दलीय किस्म की कृषक राजनीति माना।

इन दशकों में समाजशास्त्री विकृषकीकरण (de-peasantization) भी नोट करते हैं: ज्यों-ज्यों कृषि-अर्थव्यवस्था का आय व श्रम में हिस्सा घटता है, परिवार पूर्णकालिक खेती से हटकर मज़दूरी व प्रवासन की ओर जाते हैं, छोटी जोतें अलाभकर हो जाती हैं, और कृषक संकट गहराता है। ग्रामीण क्षेत्र को विद्रोह से कम और भूमि से इस धीमे निर्गमन से अधिक पुनर्गढ़ा जा रहा है।

मुख्य बिंदु

  • कृषक (Wolf) मुख्यतः परिवार के उपभोग हेतु उगाता है और अधिशेष प्रभुत्वशाली वर्ग को देता है; Redfield का कृषक समुदाय एक अंश-समाज है जो नगर, बाज़ार व राज्य से जुड़ा, लघु व महान परंपरा के बीच जीता है।
  • जाति-जनजाति प्रश्न पर Ghurye ने जनजातियों को पिछड़े हिंदू कहा, Elwin ने संरक्षी एकांत का आग्रह किया, और Bailey व Sinha ने जाति-जनजाति सातत्य सुझाया; आदर्श-प्ररूपी जनजाति शुद्धता-अशुद्धता पदानुक्रम से बाहर है।
  • Thorner के कृषक वर्ग आय, श्रम व अधिकार से मालिक, किसान व मज़दूर हैं। औपनिवेशिक धृतियाँ: ज़मींदारी ने लगान-संग्राहक मध्यस्थ बनाए, रैयतवाड़ी ने कृषक पर सीधे कर लगाया, महालवाड़ी ने राजस्व गाँव पर नियत किया; जजमानी जाति-सेवा है, राजस्व नहीं।
  • उत्पादन-प्रणाली विवाद ने अर्ध-सामंती पाठ (Bhaduri: बटाईदारी, महाजनी, बाध्य वाणिज्य) को पूँजीवादी पाठ (Patnaik: मज़दूरी-श्रम, पुनर्निवेश) के विरुद्ध खड़ा किया; नामकरण तय करता था कि भूमि-सुधार सही उपकरण है या मूल्य।
  • भूमि-सुधार के चार भाग: मध्यस्थों का उन्मूलन (सर्वाधिक सफल), काश्तकारी सुधार, उच्चतम सीमा (दोनों प्रभाव में दुर्बल), समेकन। पंचायती राज: तीन-स्तरीय (बलवंत राय मेहता, 1957), दो-स्तरीय (अशोक मेहता, 1978), 73वें संशोधन (1992) से संवैधानिक, स्त्रियों हेतु एक-तिहाई सीट आरक्षण के साथ।
  • CDP (1952) ऊपर-से-नीचे व अभिजन-अधिकृत था; हरित क्रांति (1960 के दशक के अंत) ने गेहूँ-उत्पादन बढ़ाया पर क्षेत्र, फ़सल व वर्ग से असमानता बढ़ाई (Frankel)। पुराने किसान आंदोलन (तेभागा, तेलंगाना) भूमि को लेकर लड़े; नए कृषक आंदोलन मूल्य व व्यापार-शर्तों को लेकर।

अभ्यास प्रश्न (16)

उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।

  1. Eric Wolf के समाजशास्त्रीय अर्थ में, कृषक (peasant) को व्यापारिक कृषक से सबसे अधिक क्या अलग करता है?

    1. कृषक सदा भूमि का पूर्ण स्वामी होता है और उसे पूर्णतः अकेले जोतता है, जबकि व्यापारिक कृषक केवल उस भूमि को किराये पर लेता है जिसे वह मौसम-दर-मौसम फ़सल के नीचे लाता है
    2. कृषक केवल सरल हस्त-औज़ारों पर निर्भर रहता है, जबकि व्यापारिक कृषक अपनी पूरी जोत को आधुनिक मशीनों व किराये की सहायता से काम में लाता है
    3. कृषक मुख्यतः परिवार की अपनी आवश्यकताओं के लिए खेती करता है और अधिशेष प्रभुत्वशाली समूह को देता है, न कि मुख्यतः बाज़ार-लाभ के लिए उत्पादन करता है
    4. कृषक किसी भी राज्य या बाज़ार से पूर्णतः बाहर, एक आत्मनिर्भर ग्राम-समुदाय में रहता है जो न नगरों से व्यापार करता है न कोई कर देता है
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — कृषक मुख्यतः परिवार की अपनी आवश्यकताओं के लिए खेती करता है और अधिशेष प्रभुत्वशाली समूह को देता है, न कि मुख्यतः बाज़ार-लाभ के लिए उत्पादन करता है

    Wolf कृषक को अधिशेष के प्रभुत्वशाली समूह को स्थानांतरण और मुख्यतः निर्वाह हेतु उत्पादन से परिभाषित करता है, लाभ हेतु नहीं। स्वामित्व व औज़ार कसौटी नहीं; कृषक स्वामी, किरायेदार या बटाईदार हो सकता है और मशीन प्रयोग कर सकता है। आत्मनिर्भर-समुदाय वाला उत्तर ग़लत है क्योंकि Redfield का कृषक स्पष्टतः एक अंश-समाज है जो नगर, बाज़ार व राज्य से जुड़ा है।

  2. एक नीति-ज्ञापन तर्क देता है कि भारत की जनजातियाँ मूलतः "पिछड़े हिंदू" हैं जो जाति-समाज में आंशिक रूप से समाहित हो चुकी हैं, और सही मार्ग उनका अधिक एकीकरण है। यह जाति-जनजाति प्रश्न पर किसके मत को सर्वाधिक निकटता से दर्शाता है?

    1. जनजातीय जीवन को शोषक बाहरी संपर्क से बचाने हेतु संरक्षी सापेक्ष एकांत का Verrier Elwin का आरंभिक तर्क
    2. जनजातियों को हिंदू समाज में एकीकृत किए जाने योग्य पिछड़े हिंदू मानने का G.S. Ghurye का आत्मसातीकरण (assimilationist) मत
    3. F.G. Bailey का विश्लेषणात्मक जाति-जनजाति सातत्य, जिस पर समूह एक प्ररूप से दूसरे में क्रमशः घुलते हैं
    4. यह मत कि जनजातियाँ हिंदू समाज से किसी भी प्रकार का ऐतिहासिक संबंध न रखने वाली पूर्णतः पृथक सभ्यता हैं
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — जनजातियों को हिंदू समाज में एकीकृत किए जाने योग्य पिछड़े हिंदू मानने का G.S. Ghurye का आत्मसातीकरण (assimilationist) मत

    जनजातियों को "पिछड़े हिंदू" कहना और उनके अधिक एकीकरण का आग्रह करना Ghurye का आत्मसातीकरण मत है। Elwin का आरंभिक मत संरक्षण व सापेक्ष एकांत का आग्रह करता था, विपरीत नुस्खा। Bailey का सातत्य प्ररूपों के बीच घुलने-मिलने का विश्लेषणात्मक दावा है, आत्मसातीकरण का आह्वान नहीं। पूर्णतः-पृथक-सभ्यता वाला उत्तर भेद को अतिरंजित करता है और यहाँ नामित किसी प्रमुख भारतीय मत से मेल नहीं खाता।

  3. जनजाति को जाति से अलग करने हेतु समाजशास्त्री जिन आदर्श-प्ररूपी लक्षणों का प्रयोग करते हैं, उनमें से कौन-से सामान्यतः जनजाति की विशेषता कहे जाते हैं?

    1. उसे शुद्धता-अशुद्धता पदानुक्रम में कोई स्थान धारण करना आवश्यक नहीं
    2. प्रायः उसकी अपनी भाषा, धर्म व निश्चित भू-भाग होता है
    3. जाति-व्यवस्था की तुलना में उसकी आंतरिक संरचना अपेक्षाकृत समतावादी होती है
    4. वह अनुष्ठानिक शुद्धता के अनुसार अंतर्विवाही उप-समूहों के कठोर पदानुक्रम से परिभाषित होती है
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — उसे शुद्धता-अशुद्धता पदानुक्रम में कोई स्थान धारण करना आवश्यक नहीं; B — प्रायः उसकी अपनी भाषा, धर्म व निश्चित भू-भाग होता है; C — जाति-व्यवस्था की तुलना में उसकी आंतरिक संरचना अपेक्षाकृत समतावादी होती है

    आदर्श-प्ररूपी जनजाति शुद्धता-अशुद्धता पदानुक्रम से बाहर खड़ी होती है, प्रायः उसकी अपनी भाषा, धर्म व भू-भाग होता है, और वह अपेक्षाकृत समतावादी होती है। अनुष्ठानिक शुद्धता के अनुसार अंतर्विवाही उप-समूहों का कठोर पदानुक्रम ठीक जाति का लक्षण है, जनजाति का नहीं, अतः वह जनजातीय विशेषता नहीं है।

  4. Daniel Thorner का मालिक, किसान व मज़दूर का त्रिस्तरीय कृषक वर्गीकरण किन कसौटियों के संयोजन पर आधारित है?

    1. भूमि से आय, किया जाने वाला कार्य, व भूमि में अधिकार
    2. अनुष्ठानिक जातिगत स्तर, आचरित धर्म, व घर में बोली जाने वाली मातृभाषा
    3. उगाई गई फ़सल, मृदा की गुणवत्ता, व प्रयुक्त सिंचाई का स्रोत
    4. औपचारिक शिक्षा के वर्ष, पारिवारिक साक्षरता, व समर्थित राजनीतिक दल
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — भूमि से आय, किया जाने वाला कार्य, व भूमि में अधिकार

    Thorner ने कृषक भारत को भूमि से आय, किए जाने वाले कार्य के प्रकार (कोई नहीं, स्वयं का, या दूसरों के लिए), व भूमि में अधिकार से वर्गीकृत किया, जाति को लाँघते हुए। जातिगत स्तर ठीक वही है जिसे उनकी वर्ग-योजना ने अलग रखा; फ़सल व मृदा, तथा शिक्षा व दल, उनकी कसौटियाँ नहीं हैं।

  5. एक इतिहासकार नोट करता है कि किसी क्षेत्र में लगान-संग्राहक भूस्वामियों की एक परत कृषकों व औपनिवेशिक राज्य के बीच खड़ी थी, और यह परत अठारहवीं शताब्दी के अंत के एक बंदोबस्त द्वारा स्थिर कर दी गई थी। यह किस भू-राजस्व व्यवस्था का वर्णन है?

    1. रैयतवाड़ी व्यवस्था, जिसमें प्रत्येक कृषक अपना राजस्व राज्य के साथ सीधे तय करता था
    2. महालवाड़ी व्यवस्था, जिसमें गाँव या महाल को संयुक्त रूप से एक इकाई मानकर निर्धारित किया जाता था
    3. स्थायी बंदोबस्त की ज़मींदारी व्यवस्था, जिसने जोतने वाले के ऊपर एक भूस्वामी मध्यस्थ स्थिर किया
    4. संरक्षक व सेवा-जातियों के बीच वंशानुगत सेवा-विनिमय की जजमानी व्यवस्था
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — स्थायी बंदोबस्त की ज़मींदारी व्यवस्था, जिसने जोतने वाले के ऊपर एक भूस्वामी मध्यस्थ स्थिर किया

    कृषक व राज्य के बीच खड़ा लगान-संग्राहक मध्यस्थ, जिसे अठारहवीं शताब्दी के अंत के बंदोबस्त ने स्थिर किया, स्थायी बंदोबस्त के अंतर्गत ज़मींदारी व्यवस्था है। रैयतवाड़ी में कृषक बिना मध्यस्थ राज्य को सीधे देता था; महालवाड़ी ने गाँव को एक इकाई के रूप में निर्धारित किया; जजमानी जातियों के बीच वंशानुगत सेवा-संबंधों की प्रणाली है, कोई भू-राजस्व व्यवस्था नहीं।

  6. स्वतंत्रता-पश्चात भारत में उभरते कृषक वर्ग-संबंधों पर इन कथनों पर विचार कीजिए। P: Lenin की श्रेणियाँ उधार लेने वाले लेखक कृषक-वर्ग के धनी, मध्यम व निर्धन स्तरों में विभेदीकरण का वर्णन करते हैं। Q: व्यावसायीकरण व नई प्रौद्योगिकी भूमि का मूल्य बढ़ाकर वर्ग-भेदों को तीव्र करती रही। R: जातिगत स्तर व कृषक वर्गीय स्थिति सदा ठीक-ठीक एक साथ चलते हैं। S: Thorner के मालिक, किसान व मज़दूर वर्ण-क्रम में रखी तीन जातियाँ हैं। कौन-से सही हैं?

    1. P
    2. Q
    3. R
    4. S
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — P; B — Q

    P व Q सही हैं: कृषक-वर्ग का विभेदीकरण व व्यावसायीकरण से वर्ग का तीव्र होना दोनों मानक प्रेक्षण हैं। R असत्य है, और Thorner की वर्ग-योजना का पूरा अभिप्राय यही है कि जातिगत स्तर व वर्गीय स्थिति सदा एक साथ नहीं चलते। S उसी कारण असत्य है: मालिक, किसान व मज़दूर आय, श्रम व भूमि-अधिकार से परिभाषित वर्ग हैं, वर्ण-क्रम की जातियाँ नहीं।

  7. किस संविधान संशोधन ने पंचायती राज संस्थाओं को तीन-स्तरीय संरचना (बड़े राज्यों हेतु), नियमित चुनाव व सीट-आरक्षण सहित संवैधानिक दर्जा दिया?

    1. 42वाँ संविधान संशोधन अधिनियम, जिसने नीति-निदेशक तत्त्वों व केंद्रीय शक्तियों का अत्यधिक विस्तार किया
    2. 73वाँ संविधान संशोधन अधिनियम, 1992, जिसने संविधान में पंचायतों पर एक नया भाग जोड़ा
    3. 44वाँ संविधान संशोधन अधिनियम, जो आपातकाल-युगीन अनेक परिवर्तनों को उलटने हेतु पारित हुआ
    4. 86वाँ संविधान संशोधन अधिनियम, जिसने प्रारंभिक शिक्षा को मौलिक अधिकार बनाया
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — 73वाँ संविधान संशोधन अधिनियम, 1992, जिसने संविधान में पंचायतों पर एक नया भाग जोड़ा

    73वें संशोधन (1992, 1993 से प्रवृत्त) ने पंचायतों को संवैधानिक दर्जा, तीन-स्तरीय संरचना (बीस लाख से कम जनसंख्या वाले राज्यों में मध्यवर्ती स्तर वैकल्पिक), पाँच-वर्षीय कार्यकाल, राज्य निर्वाचन व वित्त आयोग, और कम-से-कम एक-तिहाई सीट स्त्रियों हेतु सहित आरक्षण दिया। 42वाँ व 44वाँ संशोधन अन्य विषयों से संबंधित थे, और 86वें ने प्रारंभिक शिक्षा को मौलिक अधिकार बनाया।

  8. भारत के भूमि-सुधारों की समीक्षा में, कौन-सा घटक सर्वाधिक रूप से बड़े पैमाने पर सफल माना जाता है, और कौन-से व्यवहार में सबसे दुर्बल माने जाते हैं?

    1. जोत की उच्चतम सीमा ने अधिकांश कृषि-भूमि भूमिहीनों को पुनर्वितरित की, जबकि मध्यस्थों का उन्मूलन बड़े पैमाने पर प्रभावी नहीं हो सका
    2. जोतों के समेकन ने समस्त ज़मींदारी-प्रथा समाप्त की, जबकि काश्तकारी सुधार ने अधिकांश अधिशेष सीमा-भूमि पुनर्वितरित की
    3. मध्यस्थों का उन्मूलन बड़े पैमाने पर सफल रहा और वैधानिक ज़मींदारी-प्रथा समाप्त हुई; उच्चतम सीमा व काश्तकारी सुधार सबसे दुर्बल रहे
    4. चारों घटक देश के हर राज्य में समान व पूर्ण रूप से एकसमान ढंग से लागू हुए
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — मध्यस्थों का उन्मूलन बड़े पैमाने पर सफल रहा और वैधानिक ज़मींदारी-प्रथा समाप्त हुई; उच्चतम सीमा व काश्तकारी सुधार सबसे दुर्बल रहे

    मध्यस्थों के उन्मूलन ने देश के अधिकांश भाग में वैधानिक ज़मींदारी-प्रथा समाप्त की और वह स्पष्ट सफलता है; उच्चतम सीमा व काश्तकारी सुधार खामियों, बेनामी हस्तांतरणों व बेदख़ली से कुंद हुए। उच्चतम सीमा को अधिकांश भूमि पुनर्वितरित करने का श्रेय देने वाला चयन अभिलेख को उलटता है, समेकन ज़मींदारी-प्रथा समाप्त नहीं करता, और क्रियान्वयन कभी समान नहीं रहा, अतः चारों-वाला दावा स्पष्टतः असत्य है।

  9. दो सरकारी समितियों ने पंचायती राज को आकार दिया। ग्रामीण स्थानीय शासन के स्तरों की संख्या पर उनकी मुख्य संस्तुतियाँ कैसे भिन्न थीं?

    1. बलवंत राय मेहता समिति ने तीन स्तर सुझाए, जबकि बाद में अशोक मेहता समिति ने दो-स्तरीय व्यवस्था सुझाई
    2. बलवंत राय मेहता समिति ने दो स्तर सुझाए, जबकि अशोक मेहता समिति ने ग्रामीण परिषदों की चार-स्तरीय व्यवस्था माँगी
    3. दोनों समितियों ने राष्ट्रीय राजधानी से सीधे संचालित एकल अखिल-भारतीय स्तर सुझाया
    4. बलवंत राय मेहता समिति ने चार स्तर सुझाए, जबकि अशोक मेहता समिति ने इसे घटाकर तीन किया
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    उत्तर: A — बलवंत राय मेहता समिति ने तीन स्तर सुझाए, जबकि बाद में अशोक मेहता समिति ने दो-स्तरीय व्यवस्था सुझाई

    बलवंत राय मेहता समिति (1957) ने तीन-स्तरीय योजना (गाँव, खंड, ज़िला) सुझाई जिसे लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण कहा गया; बाद में अशोक मेहता समिति (1978) ने दो-स्तरीय संरचना का तर्क दिया। अन्य चयन स्तर-संख्या व परिवर्तन की दिशा दोनों को ग़लत बताते हैं।

  10. निम्नलिखित में से कौन-से 73वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा लागू या अनिवार्य किए गए?

    1. समस्त सीटों में कम-से-कम एक-तिहाई स्त्रियों हेतु आरक्षण
    2. राज्य निर्वाचन आयोग द्वारा संचालित नियमित चुनावों सहित पाँच वर्ष का निश्चित कार्यकाल
    3. गाँव के मतदाताओं की एक ग्राम सभा, जिसे संविधान में मान्यता दी गई
    4. एक राष्ट्रव्यापी उच्चतम सीमा जो एक परिवार के अधिकतम भू-स्वामित्व को नियत करे
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    उत्तर: A — समस्त सीटों में कम-से-कम एक-तिहाई स्त्रियों हेतु आरक्षण; B — राज्य निर्वाचन आयोग द्वारा संचालित नियमित चुनावों सहित पाँच वर्ष का निश्चित कार्यकाल; C — गाँव के मतदाताओं की एक ग्राम सभा, जिसे संविधान में मान्यता दी गई

    73वें संशोधन ने कम-से-कम एक-तिहाई सीटें स्त्रियों हेतु आरक्षित कीं, राज्य-निर्वाचन-आयोग-संचालित चुनावों सहित पाँच-वर्षीय कार्यकाल नियत किया, और ग्राम सभा को संवैधानिक मान्यता दी। भू-सीमा राज्य की काश्तकारी व सीमा विधियों के अंतर्गत भूमि-सुधार उपाय है, 73वें संशोधन का अंग नहीं, अतः वह कथन सही नहीं है।

  11. स्वतंत्र भारत का पहला बड़ा ग्रामीण-विकास प्रयास, जो 2 अक्टूबर 1952 को आरंभ हुआ और ग्राम सेवक (Village Level Worker) के माध्यम से चला, था:

    1. समेकित ग्रामीण विकास कार्यक्रम, निर्धन परिवारों को रियायती स्व-रोज़गार ऋण की एक परवर्ती योजना
    2. सामुदायिक विकास कार्यक्रम, जिसका लक्ष्य ग्राम-जीवन का सर्वांगीण सुधार था
    3. सघन ज़िलों हेतु अधिक-उपज बीज, उर्वरक व सुनिश्चित सिंचाई का हरित क्रांति पैकेज
    4. ऑपरेशन फ़्लड, वह सहकारी डेयरी कार्यक्रम जिसने ग्रामीण दुग्ध-संग्रह व विपणन संगठित किया
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    उत्तर: B — सामुदायिक विकास कार्यक्रम, जिसका लक्ष्य ग्राम-जीवन का सर्वांगीण सुधार था

    1952 का सामुदायिक विकास कार्यक्रम, जो ग्राम सेवक के माध्यम से चला, पहला बड़ा प्रयास था और प्रायः ऊपर-से-नीचे व अभिजन-अधिकृत माना जाता है। समेकित ग्रामीण विकास कार्यक्रम व ऑपरेशन फ़्लड बहुत बाद में आए, और हरित क्रांति एक फ़सल-प्रौद्योगिकी पैकेज थी, सामुदायिक-विकास योजना नहीं।

  12. 1960 के दशक के अंत की हरित क्रांति को एक प्रौद्योगिकी-पैकेज के रूप में कौन-सा वर्णन सर्वोत्तम रूप से पकड़ता है?

    1. भूमिहीन परिवारों को उच्चतम-सीमा अधिशेष भूमि का पुनर्वितरण, उनके पुराने ऋणों की माफ़ी के साथ
    2. गेहूँ व धान के अधिक-उपज किस्म के बीज, रासायनिक उर्वरक, सुनिश्चित सिंचाई व कीटनाशकों सहित
    3. प्रत्येक राज्य के गाँवों, खंडों व ज़िलों में निर्वाचित तीन-स्तरीय पंचायतों का गठन
    4. ग्रामीण उत्पादकों को नगर-उपभोक्ताओं से जोड़ने हेतु दूध का सहकारी संग्रह, प्रसंस्करण व विपणन
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    उत्तर: B — गेहूँ व धान के अधिक-उपज किस्म के बीज, रासायनिक उर्वरक, सुनिश्चित सिंचाई व कीटनाशकों सहित

    हरित क्रांति ने गेहूँ व बाद में धान के HYV बीजों को उर्वरक, सिंचाई व कीटनाशकों से जोड़ा। भूमि-पुनर्वितरण भूमि-सुधार है, तीन-स्तरीय पंचायतें पंचायती राज हैं, और सहकारी दुग्ध-विपणन डेयरी-क्षेत्र का प्रयास बताता है, हरित क्रांति नहीं।

  13. Francine Frankel के हरित-क्रांति अध्ययन ने "आर्थिक लाभ व राजनीतिक लागत" की बात की। उस ढाँचे में, मुख्य राजनीतिक लागत यह थी कि:

    1. कुल खाद्य-उत्पादन तीव्रता से गिरा, जिससे एक दशक के भीतर ग्रामीण क्षेत्र में बारंबार अकाल लौट आया
    2. इसने निजी भू-स्वामित्व समाप्त कर दिया और समस्त खेतों का ग्राम-सहकारियों के अधीन सामूहिकीकरण किया
    3. अधिक उत्पादन के साथ क्षेत्रों, फ़सलों व वर्गों के बीच बढ़ती असमानता आई, जिसने ग्रामीण तनाव को तीव्र किया
    4. इसने अनुष्ठानिक स्तर को हर जगह आर्थिक रूप से निरर्थक बनाकर ग्रामीण क्षेत्र में जाति-व्यवस्था समाप्त कर दी
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — अधिक उत्पादन के साथ क्षेत्रों, फ़सलों व वर्गों के बीच बढ़ती असमानता आई, जिसने ग्रामीण तनाव को तीव्र किया

    Frankel का मत है कि उत्पादन-लाभ वास्तविक पर सिंचित क्षेत्रों, गेहूँ व बड़े कृषकों में केंद्रित थे, जिससे असमानता बढ़ी व राजनीतिक संघर्ष तीव्र हुआ। उत्पादन गिरने के बजाय बढ़ा, कोई सामूहिकीकरण नहीं हुआ, और हरित क्रांति ने जाति समाप्त नहीं की; वे चयन अभिलेख को उलटते या अतिरंजित करते हैं।

  14. बंगाल का तेभागा आंदोलन (1946-47) बटाईदारों (बरगादार) की किस केंद्रीय माँग के लिए स्मरण किया जाता है?

    1. कि राज्य गेहूँ व अन्य खाद्यान्नों हेतु लाभकारी न्यूनतम समर्थन मूल्य घोषित करे
    2. कि उनके खेतों की सिंचाई में प्रयुक्त समस्त नलकूपों को निःशुल्क बिजली दी जाए
    3. कि समस्त पंचायत सीटों में एक-तिहाई स्त्री अभ्यर्थियों हेतु आरक्षित हों
    4. कि बटाईदार प्रथागत आधे के स्थान पर फ़सल का दो-तिहाई रखे
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    उत्तर: D — कि बटाईदार प्रथागत आधे के स्थान पर फ़सल का दो-तिहाई रखे

    "तेभागा" का अर्थ तीन भाग है: बरगादारों ने प्रथागत आधे के स्थान पर फ़सल के तीन में से दो भाग अपने लिए माँगे। समर्थन मूल्य व निःशुल्क बिजली परवर्ती नए कृषक आंदोलनों की माँगें हैं, और एक-तिहाई स्त्री-आरक्षण 73वें संशोधन का है, तेभागा का नहीं।

  15. समाजशास्त्री 1970-80 के दशक के "नए कृषक आंदोलनों" की तुलना पुराने किसान आंदोलनों से करते हैं। नए आंदोलनों को पुराने से सबसे तीक्ष्णता से क्या अलग करता है?

    1. वे अधिशेष-उत्पादक व्यावसायिक कृषकों के नेतृत्व में थे और भूमि व काश्तकारी के बजाय मूल्य व व्यापार-शर्तों को लेकर लड़े
    2. वे भूमिहीन श्रमिकों के सशस्त्र विद्रोह थे जो समस्त बड़ी जागीरों की ज़ब्ती व बिना किसी मुआवज़े के गाँव के निर्धनों में पुनर्वितरण की माँग करते थे
    3. उन्होंने केंद्र सरकार द्वारा निर्देशित सोवियत प्रतिरूप पर समस्त कृषि के सामूहिकीकरण की माँग की
    4. उन्होंने मुख्यतः जोतने वाले के ऊपर खड़े प्रत्येक भू-स्वामी मध्यस्थ के वैधानिक उन्मूलन की माँग की
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — वे अधिशेष-उत्पादक व्यावसायिक कृषकों के नेतृत्व में थे और भूमि व काश्तकारी के बजाय मूल्य व व्यापार-शर्तों को लेकर लड़े

    नए कृषक आंदोलन (भारतीय किसान यूनियन, शेतकरी संगठन, कर्नाटक राज्य रैयत संघ) व्यावसायिक कृषकों के नेतृत्व में थे और लाभकारी मूल्य, सस्ते आगत व ऋण-राहत के लिए दबाव डालते थे, भूमि के लिए नहीं। मध्यस्थों का उन्मूलन व श्रमिकों के सशस्त्र विद्रोह पुराने भूमि-केंद्रित संघर्षों का वर्णन हैं, और सामूहिकीकरण उनका ध्येय नहीं था।

  16. नए कृषक आंदोलन का उसके नेता या क्षेत्र के साथ निम्नलिखित में से कौन-से युग्म सही हैं?

    1. शेतकरी संगठन — शरद जोशी, महाराष्ट्र
    2. भारतीय किसान यूनियन — महेंद्र सिंह टिकैत, उत्तर भारत
    3. कर्नाटक राज्य रैयत संघ — कर्नाटक
    4. तेभागा आंदोलन — पंजाब में 1980 के दशक का मूल्य-केंद्रित कृषक आंदोलन
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — शेतकरी संगठन — शरद जोशी, महाराष्ट्र; B — भारतीय किसान यूनियन — महेंद्र सिंह टिकैत, उत्तर भारत; C — कर्नाटक राज्य रैयत संघ — कर्नाटक

    शेतकरी संगठन (शरद जोशी, महाराष्ट्र), भारतीय किसान यूनियन (महेंद्र सिंह टिकैत, उत्तर भारत) व कर्नाटक राज्य रैयत संघ सही युग्मित नए कृषक आंदोलन हैं। शेष कथन दोहरे रूप से असत्य है: तेभागा 1940 के दशक का बंगाली बटाईदारों का भूमि-व-हिस्सा आंदोलन था, पंजाब में 1980 के दशक का मूल्य-आंदोलन नहीं।