भारतीय अर्थव्यवस्था: वृद्धि, क्षेत्रक, मुद्रा, बजट व बाह्य क्षेत्रक

यह अध्याय मानविकी एवं सामाजिक विज्ञान (XH) पेपर के खंड XH1.7, "भारतीय अर्थव्यवस्था", का उत्तर देता है: "भारत में आर्थिक वृद्धि: प्रतिरूप व संरचना; कृषि, उद्योग व सेवाएँ; ग्रामीण व शहरी विकास; विदेशी पूँजी का प्रवाह; व्यापार नीतियाँ; अवसंरचना विकास व सार्वजनिक-निजी भागीदारी; भूमि, श्रम व पूँजी बाज़ारों में सुधार; निर्धनता, असमानता व बेरोज़गारी; भारत में मौद्रिक नीति का कार्यकरण; भारतीय संदर्भ में राजकोषीय नीति, कर-सुधार - वस्तु एवं सेवा कर; राजकोषीय संघवाद, केंद्र-राज्य वित्तीय संबंध व भारत के वित्त आयोग; घाटों व ऋण की धारणीयता; राजकोषीय उत्तरदायित्व एवं बजट प्रबंधन अधिनियम 2003; विमुद्रीकरण; भारत का भुगतान-संतुलन व विनिमय-दर नीति।" भारतीय अर्थव्यवस्था XH1 अर्थशास्त्र का खंड XH1.7 है, जो पेपर के छह वैकल्पिक खंडों में से एक है और आवेदन के समय चुना जाता है। यह अध्याय अर्थव्यवस्था का संरचनात्मक रूपांतरण, उसके क्षेत्रक व सुधार, निर्धनता व बेरोज़गारी, भारत में मौद्रिक व राजकोषीय नीति का कार्यकरण, GST व राजकोषीय संघवाद, तथा बाह्य क्षेत्रक पढ़ाता है। संख्यात्मक प्रश्न वास्तविक वृद्धि-दर, राजकोषीय-घाटा अनुपात व GST दर-विभाजन हैं।

1. भारत में वृद्धि: प्रतिरूप व संरचनात्मक परिवर्तन

स्वतंत्रता के समय कृषि उत्पादन व रोज़गार दोनों पर हावी थी। आगामी दशकों में संरचना रूपांतरित हुई: GDP में कृषि का हिस्सा घटकर एक-पाँचवें से नीचे आ गया, उद्योग केवल मामूली बढ़ा, और सेवाएँ सबसे बड़ा क्षेत्रक बन गईं, जो GDP का आधे से अधिक योगदान देती हैं। भारत का मार्ग असामान्य रूप से सेवा-प्रधान है, जो विनिर्माण के प्रभुत्व के लंबे चरण से गुज़रने के बजाय सॉफ़्टवेयर, वित्त व व्यावसायिक सेवाओं पर टिका रहा। वृद्धि भी तेज़ हुई: लगभग 1980 तक प्रतिवर्ष लगभग साढ़े तीन प्रतिशत की धीमी प्रवृत्ति (जिसे कभी-कभी "वृद्धि की हिंदू दर" कहा गया), 1980 के दशक में तेज़, और भुगतान-संतुलन संकट के बाद 1991 के उदारीकरण सुधारों के बाद उल्लेखनीय रूप से ऊँची।

इस सफलता के साथ एक संरचनात्मक पहेली चलती है: रोज़गार उत्पादन की तुलना में कहीं धीमी गति से खिसका है। कृषि अब भी कार्यबल का उस हिस्से से कहीं बड़ा हिस्सा सँभालती है जितना GDP में उसका हिस्सा है, जो कम कृषि-उत्पादकता व भूमि पर अतिरिक्त श्रम का संकेत है, जबकि विनिर्माण का रोज़गार में हिस्सा मामूली बना रहा है। यह अंतराल, मुख्य वृद्धि-दर से अधिक, वह कारण है जिससे औद्योगिक नीति, कौशल-विकास व कार्य का औपचारिकीकरण भारतीय बहस के केंद्र में बने हुए हैं।

ℹ️ रूपांतरण एक पंक्ति में
उत्पादन खेत से सेवाओं की ओर चला गया है, पर श्रम उसी मात्रा में पीछे नहीं आया, अतः एक बड़ा कार्यबल कम-उत्पादकता वाली कृषि व अनौपचारिक क्षेत्र में रह जाता है। 1991 के बाद की तेज़ प्रवृत्ति-वृद्धि इसी अधूरे संरचनात्मक बदलाव के ऊपर बैठी है।

2. क्षेत्रक, ग्रामीण व शहरी विकास, अवसंरचना व कारक-बाज़ार सुधार

प्रत्येक क्षेत्रक की अपनी चुनौतियाँ हैं। कृषि छोटी व खंडित जोतों, मानसून पर निर्भरता, पतले ऋण व विपणन, तथा कम उत्पादकता से बाधित है, जिसे नीति सिंचाई, मूल्य-समर्थन, ऋण व बाज़ार-सुधार के माध्यम से संबोधित करती है। उद्योग, विशेषकर अनेक सूक्ष्म, लघु व मध्यम उद्यम, अवसंरचना की कमियों, विनियमन व वित्त से सीमित हैं। सेवाएँ, जिनका नेतृत्व सूचना प्रौद्योगिकी करती है, तेज़ी से बढ़ी हैं पर उनके उत्पादन से अपेक्षित से कम रोज़गार सृजित किए हैं, जो "रोज़गार-रहित वृद्धि" की चिंता उठाता है।

  • ग्रामीण विकास स्थानीय स्वशासन (पंचायती राज), ग्रामीण सड़कों, एक ग्रामीण रोज़गार गारंटी, तथा ऋण व आजीविका कार्यक्रमों के माध्यम से कार्य करता है, जिसका उद्देश्य आय बढ़ाना व विपत्ति-जनित प्रवास घटाना है।
  • शहरीकरण उत्पादकता-लाभ लाता है पर आवास, जल, स्वच्छता, परिवहन व वायु-गुणवत्ता पर दबाव भी डालता है, अतः शहरी नीति शहरों हेतु नियोजन, सेवाओं व वित्त पर केंद्रित होती है।
  • अवसंरचना भौतिक (विद्युत, सड़कें, पत्तन, दूरसंचार) व सामाजिक (स्वास्थ्य, शिक्षा) दोनों है, और इसका अधिकांश अब सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) के माध्यम से दिया जाता है, जो वित्तपोषण व जोखिम को राज्य व निजी संचालकों के बीच साझा करती है।
  • कारक-बाज़ार सुधार भूमि (अधिग्रहण व पट्टेदारी), श्रम (अनेक अधिनियमों का कम संख्या में श्रम-संहिताओं में समेकन), तथा पूँजी (SEBI जैसे नियामकों द्वारा देखे जाने वाले वित्तीय-क्षेत्र व पूँजी-बाज़ार सुधार) के बाज़ारों को मुक्त करना चाहते हैं।

3. भारत में निर्धनता, असमानता व बेरोज़गारी

भारत में निर्धनता को न्यूनतम उपभोग-स्तर पर आधारित एक आधिकारिक निर्धनता-रेखा के सापेक्ष मापा जाता है, और विशेषज्ञ समितियों ने समय-समय पर यह संशोधित किया है कि वह रेखा कैसे खींची जाए। इस उपभोग-आधारित माप के साथ बहुआयामी निर्धनता ने भी स्थान पाया है, जो केवल आय के बजाय स्वास्थ्य, शिक्षा व जीवन-स्तर की वंचनाओं को एक साथ गिनती है। व्यापक चित्र यह है कि दशकों में निर्धनता पर्याप्त रूप से घटी है, यद्यपि उसका ठीक स्तर विवादित है क्योंकि वह प्रयुक्त रेखा व सर्वेक्षण पर निर्भर करता है।

भारत में बेरोज़गारी धनी देशों की खुली बेरोज़गारी से भिन्न दिखती है। इसका अधिकांश प्रच्छन्न बेरोज़गारी (disguised unemployment) व अल्प-रोज़गार (underemployment) है, विशेषकर कृषि में, जहाँ भूमि पर वास्तविक आवश्यकता से अधिक लोग काम करते हैं, और कार्यबल का बहुत बड़ा हिस्सा बहुत कम सुरक्षा वाले अनौपचारिक क्षेत्र में है। अतः केंद्रीय चुनौती पर्याप्त उत्पादक, औपचारिक रोज़गार का सृजन है, जिसे निम्न श्रम-बल भागीदारी दर, विशेषकर महिलाओं में, और कठिन बनाती है। आय व संपत्ति की असमानता एक और चिंता है, साथ ही राज्यों में व्यापक क्षेत्रीय विषमताएँ।

⚠️ प्रच्छन्न बेरोज़गारी निठल्लापन नहीं है
प्रच्छन्न बेरोज़गारी में लोग काम करते प्रतीत होते हैं, पर उनका सीमांत उत्पाद लगभग शून्य होता है, अतः उन्हें उस गतिविधि से हटाने पर उत्पादन घटेगा नहीं। इसीलिए भारत में कम मापी गई बेरोज़गारी-दर एक गंभीर रोज़गार-समस्या के साथ रह सकती है: मुद्दा कार्य की गुणवत्ता व उत्पादकता है, केवल यह नहीं कि लोगों के पास कोई काम है या नहीं।

4. भारत में मौद्रिक नीति का कार्यकरण व विमुद्रीकरण

मौद्रिक नीति भारतीय रिज़र्व बैंक (RBI) द्वारा संचालित होती है। 2016 से यह एक लचीले मुद्रास्फीति-लक्ष्यीकरण (flexible inflation targeting) ढाँचे पर कार्य करती है: लक्ष्य, जो सरकार द्वारा RBI से परामर्श कर तय किया जाता है और समय-समय पर पुनरीक्षित होता है, उपभोक्ता-मूल्य मुद्रास्फीति का 4 प्रतिशत है, जमा या घटा 2 प्रतिशत-बिंदु के सहनशीलता बैंड में (अर्थात 2 से 6 प्रतिशत)। नीतिगत निर्णय एक छह-सदस्यीय मौद्रिक नीति समिति (MPC) द्वारा लिया जाता है, और रेपो दर, जिस दर पर RBI बैंकों को अल्पकालिक ऋण देता है, मुख्य नीतिगत उपकरण है। "लचीला" शब्द संकेत देता है कि RBI अकेले मुद्रास्फीति नहीं, वृद्धि को भी तौलता है।

यह उपकरण-समुच्चय तरलता की मात्रा व मूल्य बदलकर कार्य करता है। रेपो दर बढ़ाने से ऋण महँगा होता है व माँग ठंडी पड़ती है; नकद आरक्षित अनुपात (CRR) व सांविधिक तरलता अनुपात (SLR) यह तय करते हैं कि बैंकों को अपनी जमाओं का कितना भाग आरक्षित या निर्दिष्ट परिसंपत्तियों में रखना है; और खुले बाज़ार के परिचालन (OMO) (सरकारी प्रतिभूतियाँ खरीदना या बेचना) तरलता अंतःक्षेपित या अवशोषित करते हैं। ये परिवर्तन, अपूर्ण रूप से, बैंकों द्वारा वसूली जाने वाली ब्याज-दरों तक पहुँचते हैं। दरों से परे, RBI बैंकों व गैर-बैंकिंग वित्तीय कंपनियों का विनियमन भी करता है और वित्तीय स्थिरता की रक्षा करता है।

विमुद्रीकरण, जिसकी घोषणा नवंबर 2016 में हुई, ने तब के उच्च-मूल्यवर्ग के नोटों (500 व 1,000 रुपये के नोट) का वैध-मुद्रा दर्जा वापस ले लिया, जो मिलकर प्रचलन में मुद्रा का बड़ा भाग थे। घोषित उद्देश्य काले धन व जाली नोटों पर अंकुश लगाना और अर्थव्यवस्था को डिजिटल भुगतान की ओर ले जाना था। उसके बाद, वापस लिए गए नोटों का बड़ा भाग बैंकिंग प्रणाली में लौट आया, प्रचलन में नकदी समय के साथ पुनः बनी, और डिजिटल भुगतान बढ़े; इसका निवल आर्थिक प्रभाव, नकदी-प्रधान अनौपचारिक गतिविधि में अल्पकालिक व्यवधान सहित, बहस का विषय बना हुआ है।

🎯 समिति व बैंड क्यों
निर्णय को एक स्पष्ट संख्यात्मक लक्ष्य वाली समिति को सौंपना अपेक्षाओं को लंगर देता है: लोग व फर्में यह मानने लगते हैं कि मुद्रास्फीति 4 प्रतिशत के निकट रहेगी, जिससे उसे प्राप्त करना सरल हो जाता है। सहनशीलता बैंड यह स्वीकार करता है कि झटके (मानसून की विफलता, तेल-मूल्य में उछाल) अल्पकाल में मुद्रास्फीति को इधर-उधर धकेलते हैं, अतः RBI हर माह लक्ष्य पर पहुँचने के बजाय समय के साथ लक्ष्य पर लौटने का प्रयास करता है।

5. राजकोषीय नीति, GST व राजकोषीय संघवाद

बजट प्राप्तियों (राजस्व प्राप्तियाँ, जो कर व गैर-कर हैं, तथा पूँजीगत प्राप्तियाँ, जिनमें उधार, ऋण-वसूली व विनिवेश शामिल हैं) व व्यय (राजस्व व पूँजीगत) में बँटता है। इससे मुख्य घाटे निकलते हैं: राजकोषीय घाटा (fiscal deficit) कुल व्यय में से उधार के अतिरिक्त कुल प्राप्तियों को घटाने पर है, और इस प्रकार वर्ष में सरकार की उधारी के बराबर है; राजस्व घाटा (revenue deficit) राजस्व व्यय में से राजस्व प्राप्तियाँ घटाने पर है; और प्राथमिक घाटा (primary deficit) राजकोषीय घाटे में से ब्याज-भुगतान घटाने पर है। राजकोषीय उत्तरदायित्व एवं बजट प्रबंधन अधिनियम, 2003 ने अनुशासन को संस्थागत करने का प्रयास किया, जिसका केंद्रीय उद्देश्य राजकोषीय घाटे को GDP के 3 प्रतिशत की ओर लाना था; एक बाद की समीक्षा-समिति ने ऋण-GDP लंगर जोड़ने की अनुशंसा की।

घाटों व ऋण की धारणीयता उसी गणित पर टिकी है जो किसी भी अर्थव्यवस्था में होता है: ऋण-GDP अनुपात तब बढ़ता है जब प्राथमिक घाटा बड़ा हो या ब्याज-दर वृद्धि-दर से अधिक हो, और तब घटता है जब वृद्धि ब्याज से आगे निकले। केंद्रीय राजस्व का एक बड़ा अंश ब्याज-भुगतान में जाता है, जो विकास-व्यय की गुंजाइश को दबाता है, अतः राजकोषीय समेकन वृद्धि-वर्धक सार्वजनिक निवेश को भूखा रखे बिना कम घाटे व गिरते ऋण-अनुपात की ओर चाहता है।

सबसे बड़ा अप्रत्यक्ष-कर सुधार वस्तु एवं सेवा कर (GST) है, जो 1 जुलाई 2017 को एक संविधान संशोधन द्वारा लागू हुआ। यह एक गंतव्य-आधारित मूल्य-वर्धित कर है जिसने अनेक केंद्रीय व राज्य अप्रत्यक्ष करों को एक में समाहित कर लिया। किसी राज्य-आंतरिक (intra-state) आपूर्ति पर केंद्रीय GST व राज्य GST एक साथ लगते हैं; किसी अंतर-राज्यीय (inter-state) आपूर्ति पर इसके बजाय एकीकृत GST (IGST) लगता है। एक GST परिषद, जिसकी अध्यक्षता केंद्रीय वित्त मंत्री करते हैं और राज्य जिसके सदस्य हैं, दरें व नियम तय करती है, जो इस कर को सहकारी संघवाद का एक अभ्यास बनाती है।

राजकोषीय संघवाद यह नियंत्रित करता है कि धन केंद्र व राज्यों के बीच कैसे प्रवाहित होता है। वित्त आयोग, एक संवैधानिक निकाय जो प्रत्येक पाँच वर्ष में गठित होता है, यह अनुशंसा करता है कि केंद्रीय करों के साझा-योग्य कोष को केंद्र व राज्यों के बीच (ऊर्ध्वाधर हिस्सा) तथा राज्यों के मध्य (क्षैतिज हिस्सा) कैसे विभाजित किया जाए, साथ ही सहायता-अनुदान। हाल के आयोगों ने विभाज्य कोष में राज्यों का हिस्सा दो-पाँचवें से कुछ अधिक रखा है। GST परिषद व वित्त आयोग मिलकर केंद्र-राज्य वित्तीय संबंधों को एक निश्चित समझौते के बजाय निरंतर वार्ता बनाते हैं।

6. बाह्य क्षेत्रक: भुगतान-संतुलन, व्यापार व विनिमय-दर

भुगतान-संतुलन (balance of payments) शेष विश्व के साथ सभी लेन-देन को दो भागों में दर्ज करता है: चालू खाता (current account) (वस्तुओं व सेवाओं का व्यापार, जमा आय व हस्तांतरण) तथा पूँजी एवं वित्तीय खाता (सीमा-पार निवेश व उधार)। भारत प्रायः एक चालू खाता घाटा चलाता है, वस्तुओं व सेवाओं का निर्यात से अधिक आयात करता है, जो पूँजी खाते पर आवक से वित्तपोषित होता है। वे आवक दो प्रकार की हैं: प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI), जो स्थिर है व प्रबंधन-रुचि रखता है, तथा विदेशी संविभाग निवेश (FPI), जो अस्थिर "हॉट मनी" है जो शीघ्र जा सकती है।

व्यापार नीति आरंभिक दशकों की ऊँचे शुल्कों व लाइसेंसिंग वाली आयात-प्रतिस्थापन व्यवस्था से 1991 के बाद क्रमिक उदारीकरण की ओर बढ़ी: शुल्क घटाए गए, अधिकांश मात्रात्मक प्रतिबंध हटाए गए, और भारत 1995 में विश्व व्यापार संगठन का मूल सदस्य बना। निर्यात-संवर्धन विशेष आर्थिक क्षेत्रों जैसे उपकरणों से होता है, और हाल की नीति शुल्क-संरक्षण को घरेलू विनिर्माण हेतु उत्पादन-संबद्ध प्रोत्साहनों व बढ़ते व्यापार-समझौतों के साथ मिलाती है। भारत की व्यापार-संरचना उसकी संरचना को दर्शाती है: निर्यात सॉफ़्टवेयर जैसी सेवाओं पर, साथ ही पेट्रोलियम उत्पाद, रत्न व आभूषण, औषधियाँ व अभियांत्रिकी वस्तुओं पर टिके हैं, जबकि आयात पर कच्चे तेल, इलेक्ट्रॉनिकी व स्वर्ण का प्रभुत्व है, इसीलिए ऊर्जा-मूल्य व्यापार-संतुलन को प्रबल रूप से हिलाते हैं। निर्यात-प्रतिस्पर्धात्मकता मूल्य (लागत व वास्तविक विनिमय-दर) तथा गुणवत्ता, लॉजिस्टिक्स व प्रौद्योगिकी जैसे गैर-मूल्य कारकों पर टिकी है; भारत सेवाओं में अपेक्षाकृत सशक्त रहा है, जबकि उसके श्रम-प्रधान विनिर्मित निर्यातों को अन्य अर्थव्यवस्थाओं की कड़ी प्रतिस्पर्धा झेलनी पड़ी है।

विनिमय-दर 1990 के दशक के आरंभ के सुधारों से मोटे तौर पर बाज़ार-निर्धारित रही है, एक प्रबंधित प्लावन जिसमें RBI अस्थिरता को सहज करता है पर कोई स्तर नियत नहीं करता; रुपये का वास्तविक अधिमूल्यन (real appreciation) निर्यात की मूल्य-प्रतिस्पर्धात्मकता घटाता है।

मुख्य बिंदु

  • भारत का उत्पादन कृषि से एक प्रभावी सेवा-क्षेत्रक (GDP का आधे से अधिक) की ओर खिसका है, एक असामान्य रूप से सेवा-प्रधान मार्ग, और प्रवृत्ति-वृद्धि 1991 के उदारीकरण के बाद बढ़ी। पर रोज़गार उत्पादन से पीछे रहा, जिससे एक बड़ा कार्यबल कम-उत्पादकता वाली कृषि व अनौपचारिक क्षेत्र में रह गया।
  • क्षेत्रीय चुनौतियाँ हैं कृषि में छोटी जोतें व कम उत्पादकता, उद्योग में अवसंरचना व वित्त की कमियाँ, व सेवाओं में रोज़गार-रहित वृद्धि; ग्रामीण व शहरी विकास, PPP द्वारा दी गई अवसंरचना, तथा भूमि, श्रम व पूँजी-बाज़ार सुधार नीतिगत उत्तर हैं।
  • भारतीय बेरोज़गारी मुख्यतः प्रच्छन्न बेरोज़गारी व अल्प-रोज़गार है जिसमें विशाल अनौपचारिक क्षेत्र है, अतः कम मापी गई दर एक वास्तविक रोज़गार-समस्या छिपाती है। निर्धनता दशकों में घटी है पर उसका स्तर प्रयुक्त रेखा व सर्वेक्षण पर निर्भर है; असमानता व क्षेत्रीय विषमता चिंताएँ बनी हुई हैं।
  • RBI लचीला मुद्रास्फीति-लक्ष्यीकरण चलाता है जिसमें जमा-या-घटा-2% बैंड में 4% CPI लक्ष्य है, जो छह-सदस्यीय मौद्रिक नीति समिति द्वारा तय होता है, और CRR, SLR व खुले बाज़ार परिचालनों के साथ रेपो दर मुख्य उपकरण है।
  • राजकोषीय घाटा कुल व्यय में से उधार के अतिरिक्त प्राप्तियाँ घटाने पर है; FRBM अधिनियम 2003 ने इसे GDP के 3% की ओर लाने का लक्ष्य रखा। GST (1 जुलाई 2017 से) एक गंतव्य-आधारित VAT है जिसमें राज्य-आंतरिक पर CGST जमा SGST व अंतर-राज्यीय पर IGST है, जिसे GST परिषद चलाती है; वित्त आयोग केंद्रीय करों को राज्यों के साथ साझा करता है।
  • भारत प्रायः एक चालू खाता घाटा चलाता है जो पूँजी-आवक से वित्तपोषित होता है, जो स्थिर FDI व अस्थिर FPI में बँटता है; आयात पर कच्चे तेल का प्रभुत्व है। रुपया 1990 के दशक के आरंभ से एक बाज़ार-निर्धारित प्रबंधित प्लावन रहा है, और 2016 के विमुद्रीकरण ने तब प्रचलित 500 व 1,000 रुपये के नोट वापस ले लिए।

अभ्यास प्रश्न (17)

उत्तर खोलने से पहले प्रत्येक प्रश्न हल करें। हर व्याख्या सही विकल्प के साथ लुभावना गलत विकल्प भी बताती है, क्योंकि अंक वहीं जाते हैं।

  1. निम्नलिखित में से कौन-सा एक भारतीय क्षेत्रक को उसके सामने खड़ी एक मान्य चुनौती से सही मिलाता है?

    1. कृषि: छोटी व खंडित जोतें, मानसून पर निर्भरता, तथा पतला ऋण व विपणन
    2. कृषि: श्रमिकों की तीव्र कमी, क्योंकि वर्तमान में भूमि पर बहुत कम लोग नियोजित हैं
    3. सेवाएँ: उत्पादन उद्योग से धीमा बढ़ रहा है, पर रोज़गार समय के साथ उत्पादन से तेज़ बढ़ रहा है
    4. सूक्ष्म, लघु व मध्यम उद्यम: वित्त, विनियमन या अवसंरचना से कोई भी बाधा नहीं
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — कृषि: छोटी व खंडित जोतें, मानसून पर निर्भरता, तथा पतला ऋण व विपणन

    भारतीय कृषि छोटी व खंडित जोतों, मानसून पर निर्भरता, तथा पतले ऋण व विपणन से बाधित है। शेष प्रत्येक जोड़ी तथ्यों को उलट देती है: भूमि पर श्रम की कमी नहीं बल्कि अधिकता है, सेवाएँ उद्योग से तेज़ बढ़ी हैं पर अपने उत्पादन से अपेक्षित से कम रोज़गार सृजित किए हैं, और सूक्ष्म, लघु व मध्यम उद्यम वित्त, विनियमन व अवसंरचना से सीमित हैं।

  2. किसी वर्ष किसी देश की नाममात्र GDP 11% बढ़ती है और उसका GDP अपस्फीतिकारक (मुद्रास्फीति का एक व्यापक माप) 5% बढ़ता है। इस सन्निकटन का प्रयोग करते हुए कि वास्तविक वृद्धि लगभग नाममात्र वृद्धि घटा मुद्रास्फीति है, वास्तविक GDP वृद्धि-दर, प्रतिशत में, लगभग ____ है।

    संख्यात्मक उत्तर — मान टाइप करें।

    उत्तर देखें

    उत्तर: 6

    वास्तविक वृद्धि लगभग नाममात्र वृद्धि घटा मुद्रास्फीति है: 11% - 5% = 6%। नाममात्र वृद्धि वर्तमान मूल्यों पर उत्पादन मापती है, अतः 5% मूल्य-वृद्धि हटाने पर उत्पादन की मात्रा में वास्तविक वृद्धि, लगभग 6%, बचती है। दोनों आँकड़े जोड़ देना, या मुद्रास्फीति घटाना ही भूल जाना, सामान्य भूलें हैं।

  3. भारत की वृद्धि को प्रायः उत्पादन व रोज़गार के बीच एक संरचनात्मक असंतुलन वाली बताया जाता है। कौन-सा प्रेक्षण इस असंतुलन को सबसे अच्छा पकड़ता है?

    1. सेवाएँ अधिकांश श्रमिकों को रोज़गार देती हैं जबकि प्रति वर्ष कुल राष्ट्रीय उत्पादन का केवल मामूली हिस्सा देती हैं
    2. प्रत्येक क्षेत्रक का रोज़गार-हिस्सा स्वतंत्रता के बाद के प्रत्येक दशक में सदैव उसके उत्पादन-हिस्से से ठीक मेल खाता रहा है
    3. कृषि के पास GDP की तुलना में रोज़गार का कहीं बड़ा हिस्सा है, जबकि सेवाओं का रोज़गार-हिस्सा उनके उत्पादन-हिस्से से पीछे है
    4. उद्योग कार्यबल का सबसे बड़ा हिस्सा रोज़गार देता है और राष्ट्रीय उत्पादन का भी सबसे बड़ा हिस्सा उत्पन्न करता है, अतः कोई असंतुलन नहीं
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — कृषि के पास GDP की तुलना में रोज़गार का कहीं बड़ा हिस्सा है, जबकि सेवाओं का रोज़गार-हिस्सा उनके उत्पादन-हिस्से से पीछे है

    असंतुलन ठीक यही है कि कृषि अपने सिकुड़े उत्पादन-हिस्से की तुलना में रोज़गार का असमानुपातिक रूप से बड़ा हिस्सा रखती है, जो कम उत्पादकता व अतिरिक्त श्रम का संकेत है, जबकि तेज़ी से बढ़ती सेवाएँ रोज़गार से तेज़ उत्पादन जोड़ती हैं। शेष वर्णन तथ्यों को उलट देते हैं या ग़लत दावा करते हैं कि रोज़गार व उत्पादन हिस्से सदैव संपाती होते हैं।

  4. भारतीय संदर्भ में, कृषि में "प्रच्छन्न बेरोज़गारी" उस स्थिति को संदर्भित करती है जिसमें:

    1. भूमि पर आवश्यकता से अधिक लोग काम करते हैं, अतः उनका सीमांत उत्पाद लगभग शून्य है
    2. श्रमिक पूरे बुआई-मौसम में खुले तौर पर बेरोज़गार हैं व सक्रिय रूप से काम खोज रहे हैं
    3. श्रमिक मौसम के कारण केवल दो फ़सल-चक्रों के बीच के महीनों में बेरोज़गार रहते हैं
    4. मंदी में समग्र माँग गिरने के कारण कारखाना-श्रमिकों की छँटनी होती है
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — भूमि पर आवश्यकता से अधिक लोग काम करते हैं, अतः उनका सीमांत उत्पाद लगभग शून्य है

    प्रच्छन्न बेरोज़गारी का अर्थ है खेत ऐसे श्रमिकों से भरा है जिनका सीमांत उत्पाद लगभग शून्य है, अतः कुछ उत्पादन घटाए बिना जा सकते हैं। खुली खोज सामान्य (घर्षणात्मक) बेरोज़गारी है, मौसम-जनित अंतराल मौसमी बेरोज़गारी है, और माँग-जनित छँटनी चक्रीय बेरोज़गारी है, प्रत्येक एक अलग श्रेणी।

  5. भारत के ग्रामीण विकास, अवसंरचना व कारक-बाज़ार सुधारों के बारे में निम्नलिखित में से कौन-सा कथन सही है?

    1. शेयर-निर्गम व स्टॉक एक्सचेंजों का आचरण मुख्यतः SEBI के बजाय भारतीय रिज़र्व बैंक द्वारा विनियमित होता है
    2. पंचायती राज के अंतर्गत गाँव का विकास स्थानीय निकायों के बजाय पूरी तरह किसी केंद्रीय मंत्रालय द्वारा नियोजित व निर्देशित होता है
    3. सार्वजनिक-निजी भागीदारी में वित्तपोषण व जोखिम का पूरा भार अकेले राज्य उठाता है, जबकि निजी संचालक कोई नहीं उठाता
    4. श्रम-बाज़ार सुधार मुख्यतः अनेक पृथक श्रम-अधिनियमों को श्रम-संहिताओं के एक छोटे समुच्चय में समेकित करने पर केंद्रित रहा है
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — श्रम-बाज़ार सुधार मुख्यतः अनेक पृथक श्रम-अधिनियमों को श्रम-संहिताओं के एक छोटे समुच्चय में समेकित करने पर केंद्रित रहा है

    श्रम-सुधार अनेक पृथक अधिनियमों को संहिताओं के एक छोटे समुच्चय में समेटने पर केंद्रित रहा है। शेष कथन तथ्यों को उलटते हैं: पूँजी-बाज़ारों की देखरेख SEBI करता है (रिज़र्व बैंक बैंकों का विनियमन करता है), पंचायती राज केंद्रीय निर्देशन नहीं बल्कि स्थानीय स्वशासन है, और सार्वजनिक-निजी भागीदारी वित्तपोषण व जोखिम को पूरी तरह राज्य पर लादने के बजाय राज्य व निजी संचालक के बीच साझा करती है।

  6. भारत में निर्धनता, असमानता व बेरोज़गारी के बारे में निम्नलिखित में से कौन-से कथन सही हैं?

    1. भारत के कार्यबल का एक बड़ा हिस्सा बहुत कम रोज़गार-सुरक्षा वाले अनौपचारिक क्षेत्र में है
    2. बहुआयामी निर्धनता जीवन-स्तर के साथ-साथ स्वास्थ्य व शिक्षा की वंचनाओं को भी गिनती है
    3. मापा गया निर्धनता-स्तर केवल इसलिए बदल सकता है क्योंकि निर्धनता-रेखा पुनः खींची जाती है
    4. प्रच्छन्न बेरोज़गारी का अर्थ है ऐसे श्रमिक जिनका सीमांत उत्पाद ऊँचा है उन्हें कानून द्वारा निठल्ला रखा जाता है
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — भारत के कार्यबल का एक बड़ा हिस्सा बहुत कम रोज़गार-सुरक्षा वाले अनौपचारिक क्षेत्र में है; B — बहुआयामी निर्धनता जीवन-स्तर के साथ-साथ स्वास्थ्य व शिक्षा की वंचनाओं को भी गिनती है; C — मापा गया निर्धनता-स्तर केवल इसलिए बदल सकता है क्योंकि निर्धनता-रेखा पुनः खींची जाती है

    एक बड़ा अनौपचारिक कार्यबल, निर्धनता का बहुआयामी दृष्टिकोण, व चुनी गई रेखा के साथ बदलता मापा-गया निर्धनता-स्तर सभी सटीक हैं। प्रच्छन्न बेरोज़गारी वाला दावा दो कारणों से ग़लत है: उसका सीमांत उत्पाद लगभग शून्य होता है, ऊँचा नहीं, और यह भीड़भाड़ वाले कार्य की विशेषता है, निठल्ला रहने का कोई कानूनी आदेश नहीं।

  7. भारत में 2016 में अपनाए गए मौद्रिक-नीति ढाँचे के अंतर्गत, भारतीय रिज़र्व बैंक उपभोक्ता-मूल्य मुद्रास्फीति को किस पर रखना चाहता है:

    1. जमा या घटा 4 प्रतिशत-बिंदु के सहनशीलता बैंड के साथ 2% का लक्ष्य
    2. ठीक शून्य मुद्रास्फीति, जिसमें किसी भी समय कोई सहनशीलता बैंड अनुमत नहीं
    3. जमा या घटा 2 प्रतिशत-बिंदु के सहनशीलता बैंड के साथ 4% का लक्ष्य
    4. जो भी दर प्रत्येक माह रुपये का विनिमय-मूल्य अधिकतम करे
    उत्तर देखें

    उत्तर: C — जमा या घटा 2 प्रतिशत-बिंदु के सहनशीलता बैंड के साथ 4% का लक्ष्य

    लचीला मुद्रास्फीति-लक्ष्यीकरण ढाँचा जमा या घटा 2 प्रतिशत-बिंदु के बैंड के साथ 4% उपभोक्ता-मूल्य मुद्रास्फीति लक्ष्य रखता है, अर्थात 2 से 6 प्रतिशत। शून्य-मुद्रास्फीति लक्ष्य यह ढाँचा नहीं है, और लक्ष्य विनिमय-दर अधिकतम करने के बजाय मुद्रास्फीति पर परिभाषित है, जिसे RBI नियत नहीं करता।

  8. मुद्रास्फीति-दबाव घटाने हेतु, भारतीय रिज़र्व बैंक क्रियाओं का कौन-सा संयोजन सबसे संभावित रूप से करेगा?

    1. रेपो दर घटाना व प्रणाली में तरलता अंतःक्षेपित करने हेतु खुले बाज़ार में सरकारी प्रतिभूतियाँ खरीदना
    2. रेपो दर बढ़ाना व तरलता अवशोषित करने हेतु खुले बाज़ार में सरकारी प्रतिभूतियाँ बेचना
    3. रेपो दर घटाना व साथ ही नकद आरक्षित अनुपात कम करना
    4. सभी उपकरण अपरिवर्तित छोड़ना व इसके बजाय रुपये की विनिमय-दर नियत करना
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — रेपो दर बढ़ाना व तरलता अवशोषित करने हेतु खुले बाज़ार में सरकारी प्रतिभूतियाँ बेचना

    मुद्रास्फीति ठंडी करने हेतु RBI सख़्ती करता है: ऊँची रेपो दर ऋण महँगा करती है और प्रतिभूतियाँ बेचना प्रणाली से तरलता निकालता है। दर घटाना, प्रतिभूतियाँ खरीदना, या नकद आरक्षित अनुपात कम करना सभी नीति को ढीला करेंगे व माँग बढ़ाएँगे, जो आवश्यकता का उलटा है, और विनिमय-दर नियत करना मुद्रास्फीति-लक्ष्यीकरण उपकरण-समुच्चय का भाग नहीं है।

  9. भारत में मौद्रिक नीति के बारे में निम्नलिखित में से कौन-से कथन सही हैं?

    1. रेपो दर वह दर है जिस पर रिज़र्व बैंक वाणिज्यिक बैंकों को अल्पकालिक निधि उधार देता है
    2. नीतिगत ब्याज-दर निर्णय एक छह-सदस्यीय मौद्रिक नीति समिति द्वारा लिया जाता है
    3. नकद आरक्षित अनुपात बढ़ाने से बैंकों के पास उधार देने योग्य निधि घटती है
    4. खुले बाज़ार के परिचालन भारत में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के नियम बदलते हैं
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — रेपो दर वह दर है जिस पर रिज़र्व बैंक वाणिज्यिक बैंकों को अल्पकालिक निधि उधार देता है; B — नीतिगत ब्याज-दर निर्णय एक छह-सदस्यीय मौद्रिक नीति समिति द्वारा लिया जाता है; C — नकद आरक्षित अनुपात बढ़ाने से बैंकों के पास उधार देने योग्य निधि घटती है

    रेपो दर बैंकों को RBI की अल्पकालिक उधार-दर है, दर-निर्णय छह-सदस्यीय समिति के पास है, और ऊँचा नकद आरक्षित अनुपात बैंकों की अधिक जमाएँ रोक देता है व उधार-योग्य निधि घटाता है, सभी सही। खुले बाज़ार के परिचालन तरलता-प्रबंधन हेतु सरकारी प्रतिभूतियों की खरीद-बिक्री हैं; उनका प्रत्यक्ष-विदेशी-निवेश नियमों से कोई संबंध नहीं।

  10. किसी वर्ष में केंद्र सरकार के राजकोषीय घाटे की सबसे अच्छी परिभाषा है:

    1. कुल व्यय में से उधार के अतिरिक्त कुल प्राप्तियाँ घटाने पर
    2. वर्ष हेतु राजस्व व्यय में से राजस्व प्राप्तियाँ घटाने पर
    3. राजकोषीय घाटे में से सरकार द्वारा पुराने ऋण पर चुकाए ब्याज को घटाने पर
    4. बजट में कुल कर राजस्व में से कुल गैर-कर राजस्व घटाने पर
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — कुल व्यय में से उधार के अतिरिक्त कुल प्राप्तियाँ घटाने पर

    राजकोषीय घाटा कुल व्यय में से उधार को छोड़कर सभी प्राप्तियाँ घटाने पर है, अतः यह उस राशि के बराबर है जो सरकार को वर्ष में उधार लेनी होती है। राजस्व व्यय में से राजस्व प्राप्तियाँ घटाना राजस्व घाटा है, और राजकोषीय घाटे में से ब्याज-भुगतान घटाना प्राथमिक घाटा है, दोनों अलग माप, जबकि कर में से गैर-कर राजस्व घटाना कोई घाटा है ही नहीं।

  11. किसी वर्ष सरकार का कुल व्यय ₹40 लाख करोड़ है और उधार के अतिरिक्त उसकी कुल प्राप्तियाँ ₹30 लाख करोड़ हैं। वर्ष हेतु GDP ₹200 लाख करोड़ है। GDP के प्रतिशत के रूप में राजकोषीय घाटा ____ है।

    संख्यात्मक उत्तर — मान टाइप करें।

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    उत्तर: 5

    राजकोषीय घाटा कुल व्यय में से उधार के अतिरिक्त प्राप्तियाँ घटाने पर है: 40 - 30 = ₹10 लाख करोड़। GDP के अंश के रूप में यह 10/200 = 0.05, अर्थात 5% है। कुल व्यय को GDP से भाग देना (40/200 = 20%) सामान्य भूल है; घाटा केवल उधार से वित्तपोषित भाग है, संपूर्ण व्यय नहीं।

  12. 18% की संयुक्त GST दर पर करयोग्य किसी राज्य-आंतरिक वस्तु-आपूर्ति पर, कर को केंद्रीय GST व राज्य GST के बीच समान रूप से विभाजित किया जाता है। केंद्रीय GST दर, प्रतिशत में, ____ है।

    संख्यात्मक उत्तर — मान टाइप करें।

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    उत्तर: 9

    किसी राज्य-आंतरिक आपूर्ति पर संयुक्त GST दर केंद्रीय GST व राज्य GST में समान रूप से बँटती है, अतः प्रत्येक 18% का आधा, अर्थात 9% है। पूरे 18% को केंद्रीय GST मानना, या इसे अंतर-राज्यीय आपूर्ति पर लागू एकीकृत GST से भ्रमित करना, सामान्य भूलें हैं।

  13. GST, वित्त आयोग व FRBM अधिनियम के बारे में निम्नलिखित में से कौन-से कथन सही हैं?

    1. GST एक गंतव्य-आधारित कर है, जिसमें किसी राज्य-आंतरिक आपूर्ति पर केंद्रीय GST व राज्य GST एक साथ लगते हैं
    2. वित्त आयोग एक संवैधानिक निकाय है जो केंद्रीय करों को राज्यों के साथ साझा करने की अनुशंसा करता है
    3. राजकोषीय घाटे में, उधार को सामान्य प्राप्तियों के भाग के बजाय घाटे के वित्तपोषण के रूप में माना जाता है
    4. FRBM अधिनियम 2003 मुख्यतः राजकोषीय घाटे को मौजूदा स्तर से काफ़ी ऊपर बढ़ाने हेतु अधिनियमित किया गया था
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — GST एक गंतव्य-आधारित कर है, जिसमें किसी राज्य-आंतरिक आपूर्ति पर केंद्रीय GST व राज्य GST एक साथ लगते हैं; B — वित्त आयोग एक संवैधानिक निकाय है जो केंद्रीय करों को राज्यों के साथ साझा करने की अनुशंसा करता है; C — राजकोषीय घाटे में, उधार को सामान्य प्राप्तियों के भाग के बजाय घाटे के वित्तपोषण के रूप में माना जाता है

    GST गंतव्य-आधारित है जिसमें राज्य-आंतरिक आपूर्ति पर CGST व SGST साथ लगते हैं, वित्त आयोग एक संवैधानिक निकाय है जो केंद्रीय कर राज्यों के साथ साझा करता है, और उधार राजकोषीय घाटे को वित्तपोषित करता है न कि सामान्य प्राप्ति के रूप में गिना जाता है, सभी सही। FRBM अधिनियम ने घाटा बढ़ाने वाले दावे का उलटा किया: उसने राजकोषीय घाटे को घटाने व अनुशासित करने का प्रयास किया, उसे GDP के 3% की ओर लक्षित करते हुए, न कि बढ़ाने का।

  14. भारत के भुगतान-संतुलन में, चालू खाता घाटे का अर्थ है कि:

    1. वस्तुओं, सेवाओं, आय व हस्तांतरण हेतु विदेश को उसके चालू भुगतान विदेश से उसकी चालू प्राप्तियों से अधिक हैं
    2. देश की विदेश से कुल उधारी वर्ष के भीतर पूर्णतः चुका दी गई है, जिससे कोई बाह्य ऋण नहीं बचा
    3. केंद्रीय बैंक ने पूरे वर्ष के लिए रुपये की एक एकल आधिकारिक विनिमय-दर घोषित कर नियत कर दी है
    4. विदेशी संविभाग निवेशकों को पूरे वर्ष के लिए भारतीय शेयर बाज़ार से प्रतिबंधित कर दिया गया है
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — वस्तुओं, सेवाओं, आय व हस्तांतरण हेतु विदेश को उसके चालू भुगतान विदेश से उसकी चालू प्राप्तियों से अधिक हैं

    चालू खाता घाटे का अर्थ है देश के चालू-खाता भुगतान (मुख्यतः वस्तुओं व सेवाओं के आयात, साथ में आय व हस्तांतरण भुगतान) उसकी चालू-खाता प्राप्तियों से अधिक हैं, अतः वह शेष विश्व से निवल उधारकर्ता है, जो पूँजी एवं वित्तीय खाते पर वित्तपोषित होता है। शेष विकल्प ऋण-चुकौती, एक नियत विनिमय-दर व पूँजी-बाज़ार प्रतिबंध बताते हैं, जिनमें से कोई भी चालू खाता घाटे का अर्थ नहीं है।

  15. अन्य बातें समान रहने पर, अपने व्यापार-साझेदारों की मुद्राओं के सापेक्ष रुपये के वास्तविक अधिमूल्यन (real appreciation) से अपेक्षा की जाएगी कि वह:

    1. भारतीय निर्यात को अधिक मूल्य-प्रतिस्पर्धी बनाए व आयात की लागत घटाए
    2. भारतीय निर्यात की मूल्य-प्रतिस्पर्धात्मकता घटाए व आयात को अपेक्षाकृत सस्ता बनाए
    3. निर्यात व आयात दोनों के मूल्यों को पूर्णतः अप्रभावित छोड़े
    4. किसी और समायोजन के बिना उसी वर्ष के भीतर देश के चालू खाता घाटे को स्वतः समाप्त कर दे
    उत्तर देखें

    उत्तर: B — भारतीय निर्यात की मूल्य-प्रतिस्पर्धात्मकता घटाए व आयात को अपेक्षाकृत सस्ता बनाए

    वास्तविक अधिमूल्यन भारतीय वस्तुओं को विदेशी दृष्टि से महँगा बना देता है, अतः निर्यात मूल्य-प्रतिस्पर्धात्मकता खोते हैं, जबकि विदेशी वस्तुएँ अपेक्षाकृत सस्ती हो जाती हैं, अतः आयात बढ़ते हैं, इसीलिए लगातार अधिमूल्यन निर्यातकों को चिंतित करता है। निर्यात के प्रतिस्पर्धी बनने वाला दावा इस तर्क को उलट देता है, और अधिमूल्यन न तो मूल्यों को अपरिवर्तित छोड़ता है न ही चालू खाता घाटे को स्वतः समाप्त करता है।

  16. भारत के बाह्य क्षेत्रक के बारे में निम्नलिखित में से कौन-से कथन सही हैं?

    1. प्रत्यक्ष विदेशी निवेश आम तौर पर विदेशी संविभाग निवेश से अधिक स्थिर व दीर्घकालिक होता है
    2. कच्चा तेल भारत के आयात-बिल का एक प्रमुख मद है, अतः तेल-मूल्य व्यापार-संतुलन को प्रबल रूप से प्रभावित करते हैं
    3. 1990 के दशक के आरंभ के सुधारों से रुपये की विनिमय-दर मोटे तौर पर बाज़ार-निर्धारित रही है
    4. 2016 के विमुद्रीकरण ने भारत में समस्त कागज़ी मुद्रा के उपयोग को स्थायी रूप से समाप्त कर दिया
    उत्तर देखें

    उत्तर: A — प्रत्यक्ष विदेशी निवेश आम तौर पर विदेशी संविभाग निवेश से अधिक स्थिर व दीर्घकालिक होता है; B — कच्चा तेल भारत के आयात-बिल का एक प्रमुख मद है, अतः तेल-मूल्य व्यापार-संतुलन को प्रबल रूप से प्रभावित करते हैं; C — 1990 के दशक के आरंभ के सुधारों से रुपये की विनिमय-दर मोटे तौर पर बाज़ार-निर्धारित रही है

    FPI की अस्थिर आवक की तुलना में FDI अधिक स्थिर है, कच्चा तेल आयात-बिल पर हावी है अतः तेल-मूल्य व्यापार-संतुलन को हिलाते हैं, और रुपया 1990 के दशक के आरंभ के सुधारों से मोटे तौर पर बाज़ार-निर्धारित रहा है, सभी सही। विमुद्रीकरण ने केवल तब प्रचलित 500 व 1,000 रुपये के नोट वापस लिए व उन्हें नई मुद्रा से प्रतिस्थापित किया; उसने कागज़ी मुद्रा समाप्त नहीं की, अतः वह कथन असत्य है।

  17. स्वतंत्रता के आरंभिक दशकों की तुलना में, 1991 के सुधारों के बाद भारत की व्यापार नीति की दिशा का सबसे अच्छा वर्णन कौन-सा कथन करता है?

    1. निम्न शुल्कों व खुले आयात से उद्योग की रक्षा हेतु लाइसेंसिंग व आयात-प्रतिस्थापन की व्यवस्था की ओर बदलाव
    2. दुर्लभ विदेशी मुद्रा बचाने हेतु समस्त निर्यात व आयात पर पूर्ण राज्य-एकाधिकार की ओर बदलाव
    3. कोई वास्तविक परिवर्तन नहीं, क्योंकि सुधार-काल भर शुल्क व आयात-लाइसेंसिंग अपने पूर्व स्तरों पर बने रहे
    4. आयात-प्रतिस्थापन, ऊँचे शुल्कों व लाइसेंसिंग से निम्न शुल्कों व कम मात्रात्मक प्रतिबंधों की ओर बदलाव
    उत्तर देखें

    उत्तर: D — आयात-प्रतिस्थापन, ऊँचे शुल्कों व लाइसेंसिंग से निम्न शुल्कों व कम मात्रात्मक प्रतिबंधों की ओर बदलाव

    1991 के बाद भारत ऊँचे शुल्कों व लाइसेंसिंग वाली आयात-प्रतिस्थापन व्यवस्था से हटकर निम्न शुल्कों व अधिकांश मात्रात्मक प्रतिबंधों के हटने की ओर बढ़ा, जबकि निर्यात-संवर्धन हेतु विशेष आर्थिक क्षेत्रों जैसे उपकरण अब भी प्रयुक्त होते रहे। लाइसेंसिंग की ओर उलटा बदलाव, व्यापार पर पूर्ण राज्य-एकाधिकार, और कोई परिवर्तन न होने का दावा, सभी उदारीकरण के अभिलेख के विपरीत हैं।